ф
12 березня 2026 року
м. Київ
справа №990/529/25
адміністративне провадження №П/990/529/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Блажівської Н.Є.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Ханової Р.Ф., Шишова О.О., Яковенка М.М.,
за участі:
секретаря судового засідання Бенчук О.О.,
представника Позивача - Приймачука С.І.,
представника Відповідача - Пантюхової Л.Р.,
представника Служби безпеки України - Проскурякової Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради Національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України, -
У провадженні Верховного Суду перебуває справа ОСОБА_1 (далі також - Позивач) до Президента України (далі також - Відповідач) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 23 серпня 2025 року №612/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 серпня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі НОМЕР_2, РНОКПП НОМЕР_1 .
11 грудня 2025 року Верховний Суд ухвалою залучив Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Представник Позивача подав клопотання про витребування у Ради національної безпеки та оборони України (01601, М. Київ, вул. Петра Болбочана, 8) належним чином засвідчену копію протоколу реєстрації членів Ради національної безпеки та оборони України, присутніх на засіданні, яке відбулось 23 серпня 2025 року, або інший документ, що підтверджує кількісний склад РНБО присутній на засіданні, яке відбулось 23 серпня 2025 року.
Обґрунтовуючи необхідність витребування зазначеного протоколу, представник Позивача зазначив, що звертався із запитом до Апарату Ради національної безпеки та оборони України з проханням надати копію такого документу. Однак у відповідь на адвокатський запит Апаратом РНБО було надіслано лист від 23 січня 2026 року №253/14-05/2-26 в якому зазначено, що стенографування засідання РНБО 23.08.2025 не здійснювалось та зазначено про надання витягу з протоколу №54 засідання РНБО, який є додатком на 2 аркушах. Поряд з цим Апарат РНБО не надав копію протоколу реєстрації членів Ради національної безпеки та оборони України, присутніх на засіданні, яке відбулось 23 серпня 2025 року, або інший документ, що підтверджує кількісний склад РНБО присутній на даному засіданні та у відповіді на адвокатський запит не зазначив жодних відомостей з приводу даних документів
Представники Третьої особи та Відповідача проти задоволення зазначеного клопотання не заперечували.
Суд заслухав думку представників сторін й третьої особи і під час постановлення цієї ухвали керувався таким.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
За частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 72 КАС України ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; .
Згідно з частинам першою-третьою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Зважаючи на аргументи, якими представник Позивача обґрунтував клопотання про витребування зазначених вище доказів (з уваги на предмет спору та коло обставин, які потребують встановлення), у зіставленні з приписами процесуального закону про рівність учасників судового процесу, диспозитивність та офіційність у розгляді і вирішенні справи, а також про належність доказів, Суд дійшов висновку, що згадуване клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
Витребувати в Ради національної безпеки та оборони України (01601, М. Київ, вул. Петра Болбочана, 8) належним чином засвідчену копію протоколу реєстрації членів Ради національної безпеки та оборони України, присутніх на засіданні, яке відбулось 23 серпня 2025 року, або інший документ, що підтверджує кількісний склад РНБО присутній на засіданні, яке відбулось 23 серпня 2025 року.
Встановити Раді національної безпеки і оборони України п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду вказаних документів.
Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно повідомити Суд про причини невиконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач Н. Є. Блажівська
Судді І.Л. Желтобрюх
Р.Ф. Ханова
О.О. Шишов
М.М. Яковенко
Повний текс ухвали складено 12 березня 2026 року.