Єдиний унікальний номер 725/2387/26
Номер провадження 1-кс/725/400/26
12.03.2026 року м. Чернівці
Слідчий суддя Чернівецького районного суду міста Чернівців ОСОБА_1
за участю
секретаря: ОСОБА_2 ,
прокурора: ОСОБА_3 ,
підозрюваного: ОСОБА_4 ,
захисників: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022260000000018 від 08.02.2022 року, про застосування запобіжного заходу у виді застави, відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця м. Коломия Івано-Франківської обл., проживаючого по АДРЕСА_1 , директора ТОВ «ПБС», раніше не судимого
підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України,-
Слідчий ОСОБА_7 за погодженням з першим заступником керівника Окружної прокуратури міста Чернівці ОСОБА_8 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.
В клопотанні слідчий посилається на те, що Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради 25.08.2018 р. було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт проспекту Незалежності (від вул. Героїв Майдану до вул. Головної)» у м. Чернівцях очікуваною вартістю 80 867 917,00 гривень.
Капітальний ремонт вулиці Хотинської в м. Чернівці проведено відповідно до договору від 30.09.2020 №460, укладеному на підставі рішення тендерного комітету від 11.09.2020 (ідентифікатор закупівлі в системі Прозоро UA-2020-07- 21-005950-b) Департаментом ЖКГ Чернівецької міської ради в особі директора ОСОБА_9 з ТзОВ «ПБС» в особі директора ОСОБА_4 ..
Відповідно до п. 2.1 договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису є твердою в межах кошторисної вартості та складає 206 030,011 тисяч гривень з урахуванням ПДВ, за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Ліміт асигнувань на 2020 рік складає 2674,872 тисяч гривень. за рахунок коштів міського бюджету.
У розділі 4 «Якість робіт та гарантійний строк» договору обумовлено, що роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним норам, іншим нормативним документам, кошторисній документації та умовам Договору. Згідно п.4.4 Договору, підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом гарантійного строку, який становить десять років з моменту прийняття робіт Замовником.
Згідно п. 6.1.3 Договору, замовник зобов'язаний здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягів, вартості і якості виконаних робіт нормам і правилам, а також матеріалів, що кошторису, будівельним використовуються - державним стандартам і технічним умовам, на будь-якому етапі їх виконання.
Підрядник зобов'язаний здійснювати роботи якісно та відповідно до проектно-кошторисної документації у строки, встановлені договором (п. 6.3.1) забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, встановленим розділом 4 цього Договору (п. 6.3.4).
Відповідно до п. 10.1 розділу 10 «Відповідальність сторін» договору, відповідальність Сторін настає у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань по цьому договору, що є підставою для стягнення з винної сторони штрафних санкцій.
Пунктом 10.2 Договору передбачено: у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань за цим договором підрядник несе відповідальність зокрема, за порушення умов забезпечення щодо якості робіт стягується штраф у розмірі 20 відсотків вартості неякісних робіт.
Технічний нагляд за капітальним ремонтом вул. Хотинської в м. Чернівцях здійснює ТзОВ «Незалежна інжинірингова компанія» (м. Івано-Франківськ) відповідно до Договору від 17.11.2020 № 581.
Ціну робіт, що виконуються за цим Договором, визначено за згодою сторін в сумі 1473,793 тис. грн. з урахуванням ПДВ, з них ліміт на 2020 рік - 900,0 тис. грн. Щомісячні розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі актів приймання виконаних робіт зв здійснення технічного нагляду у розмірі, що не перевищує 1,5% від підсумку глав 1-9 вартості виконаних БМР.
Згідно актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в за вересень 2020 року
- липень 2021 року, вартість фактично виконаних робіт склала 84 448,207 тис. гривень.
Перевіркою встановлено, в що акти виконаних робіт форми КБ-2в по даному об?єкту включено роботи за обґрунтуванням РН 18-44-1 «Улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтобетоноукладчиком при ширині смуги до 3,5м нижнього шару товщиною 70 мм » та за РH18-44-2 «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати до норми РН18-44-1 до 10 см».
З цією метою директор ТзОВ «ПБС» ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою із інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що на вказаному об'єкті щільність верхнього шару асфальтобетонного покриття не відповідає проектно-кошторисній документації, у не встановленому на даний час місці, з метою привласнення бюджетних коштів, у період часу з грудня 2020 року по грудень 2021 року, підписав та завірив підписом і печаткою ТзОВ «ПБС», акти № 1/460 за грудень 2020 року, № 3/460 за квітень 2021 року, № 5 за червень 2021 року, № 10 за липень 2021 року, № 14 за грудень 2021 року та № 17 за грудень 2021 року, приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2021 року, квітень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року та грудень 2021 на загальну суму 45 424 966,07 гривень, в які були внесені завідомо недостовірні відомості про щільність верхнього шару асфальтобетонного покриття.
У подальшому, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 , який не перевірив обсяги та повноту виконаних робіт та діючи в інтересах ОСОБА_4 своїм підписом та печаткою засвідчив виконання робіт у повному обсязі, чим фактично підтвердив виконання робіт у повному обсязі та сприяв у заволодінні чужого майна, оскільки в подальшому після підписання вказаних актів замовником 20.11.2020, 19.04.2021, 06.05.2021, 10.06.2021, 04.08.2021, 27.09.2021, 13.12.2021 та 28.12.2021, з рахунку № НОМЕР_1 на рахунки підрядника №UA848201720355379107000704209 та № НОМЕР_2 здійснено виплату грошових коштів згідно складених актів виконаних робіт, що призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на суму 847 839,36 гривень та заволодінні бюджетними коштами Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради в особливо великому розмірі, яка у шістсот і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення чим заподіяно матеріальну шкоду Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Крім того Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради 25.08.2018 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт проспекту Незалежності (від вул. Героїв Майдану до вул. Головної)» в м. Чернівцях очікуваною вартістю 80 867 917,00 гривень.
Капітальний ремонт вулиці Хотинської в м. Чернівці проведено відповідно до договору від 30.09.2020 №460, укладеному на підставі рішення тендерного комітету від 11.09.2020 (ідентифікатор закупівлі в системі Прозоро UA-2020-07- 21-005950-b) Департаментом ЖКГ Чернівецької міської ради, в особі директора ОСОБА_9 , з ТзОВ «ПБС», в особі директора ОСОБА_4 ..
Відповідно до п. 2.1 договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису є твердою в межах кошторисної вартості та складає 206 030,011 тисяч гривень з урахуванням ПДВ, за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Ліміт асигнувань на 2020 рік складає 2674,872 тисяч гривень. за рахунок коштів міського бюджету.
В розділі 4 «Якість робіт та гарантійний строк» договору обумовлено, що роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним норам, іншим нормативним документам, кошторисній документації та умовам Договору. Згідно п.4.4 Договору, підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом гарантійного строку, який становить десять років з моменту прийняття робіт Замовником.
Згідно п. 6.1.3 Договору, замовник зобов'язаний здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягів, вартості і якості виконаних робіт нормам і правилам, а також матеріалів, що кошторису, будівельним використовуються - державним стандартам і технічним умовам, на будь-якому етапі їх виконання.
Підрядник зобов'язаний здійснювати роботи якісно та відповідно до проектно-кошторисної документації у строки, встановлені договором (п. 6.3.1) забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, встановленим розділом 4 цього Договору (п. 6.3.4).
Відповідно до п. 10.1 розділу 10 «Відповідальність сторін» договору, відповідальність Сторін настає у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань по цьому договору, що є підставою для стягнення з винної сторони штрафних санкцій.
Пунктом 10.2 Договору передбачено: у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань за цим договором підрядник несе відповідальність зокрема, за порушення умов забезпечення щодо якості робіт стягується штраф у розмірі 20 відсотків вартості неякісних робіт.
Технічний нагляд за капітальним ремонтом вул. Хотинської в м. Чернівцях здійснює ТзОВ «Незалежна інжинірингова компанія» (м. Івано-Франківськ) відповідно до Договору від 17.11.2020 № 581.
Ціну робіт, що виконуються за цим Договором, визначено за згодою сторін в сумі 1473,793 тис. грн. з урахуванням ПДВ, з них ліміт на 2020 рік - 900,0 тис. грн. Щомісячні розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі актів приймання виконаних робіт зв здійснення технічного нагляду у розмірі, що не перевищує 1,5% від підсумку глав 1-9 вартості виконаних БМР.
Згідно актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в за вересень 2020 року - липень 2021 року, вартість фактично виконаних робіт склала 84 448,207 тис. гривень.
Перевіркою встановлено, в що акти виконаних робіт форми КБ-2в по даному об?єкту включено роботи за обґрунтуванням РН 18-44-1 «Улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтобетоноукладчиком при ширині смуги до 3,5м нижнього шару товщиною 70 мм » та за РH18-44-2 «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати до норми РН18-44-1 до 10 см».
З цією метою директор ТзОВ «ПБС» ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою із інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що на вказаному об'єкті щільність верхнього шару асфальтобетонного покриття не відповідає проектно-кошторисній документації, у не встановленому на даний час місці, з метою привласнення бюджетних коштів, у період часу з грудня 2020 року по грудень 2021 року, підписав та завірив підписом і печаткою ТзОВ «ПБС», акти № 1/460 за грудень 2020 року, № 3/460 за квітень 2021 року, № 5 за червень 2021 року, № 10 за липень 2021 року, № 14 за грудень 2021 року та № 17 за грудень 2021 року, приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2021 року, квітень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року та грудень 2021 на загальну суму 45 424 966,07 гривень, в які були внесені завідомо недостовірні відомості про щільність верхнього шару асфальтобетонного покриття.
У подальшому, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 , який не перевірив обсяги та повноту виконаних робіт та діючи в інтересах ОСОБА_4 своїм підписом та печаткою засвідчив виконання робіт у повному обсязі, чим фактично підтвердив виконання робіт у повному обсязі та сприяв у заволодінні чужого майна, оскільки в подальшому після підписання вказаних актів замовником з 20.11.2020, 19.04.2021, 06.05.2021, 10.06.2021, 04.08.2021, 27.09.2021, 13.12.2021 та 28.12.2021, з рахунку № НОМЕР_1 на рахунки підрядника №UA848201720355379107000704209 та № НОМЕР_2 здійснено виплату грошових коштів згідно складених актів виконаних робіт, що призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на суму 847 839,36 гривень та заволодінні бюджетними коштами Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради в особливо великому розмірі, яка у шістсот і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення чим заподіяно матеріальну шкоду Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, а саме у службовому підробленні, тобто внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
05 березня 2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.
На підставі вищевикладеного, слідчий клопоче застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 255 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 848 640 грн. та покласти відповідні обов'язки.
Копію клопотання та матеріалів, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу надана підозрюваному 05 березня 2026 року о 16 год. 40 хв..
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив суд застосувати запобіжний захід.
Підозрюваний та його захисники проти клопотання заперечували. Просили застосувати більш м'який запобіжний захід, або ж зменшити розмір застави до 200 000 грн..
Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного та його захисників, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 05 березня 2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов'язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов'язків.
Слідчий суддя вважає, що прокурором та доказами, які надані слідчим та які містяться в матеріалах клопотання у їх сукупності доводиться наявність вагомих доказів вчинення підозрюваним ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.
Враховуючи, що ОСОБА_4 підозрюється в том числі у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке відповідно до ч. 6 ст. 12 КК України відноситься до особливо тяжких злочинів, за вчинення якого кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 7-ми до 12-ти років, тому відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме покладається необхідність запобігання спробам: Переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; Незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні; Вчинити інше кримінальне правопорушення.
Враховуючи вимоги ст. 177, 179, 194 КПК України вважаю, що відносно ОСОБА_4 необхідно застосувати запобіжний захід у виді застави, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків.
Відповідно до ст. п. 3 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається щодо особи, підозрюваної у вчиненні особливо тяжкого злочину - від вісімдесяти до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно вимог ч. 4 ст. 182 КПК України, розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов'язків та не може бути завідомо непомірним для нього.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 182 КПК України, слідчий суддя вважає, що заставу слід визначити в розмірі 90 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 299 520 грн..
Крім того в судовому засіданні захисником було надано слідчому судді заяву згідно якої ОСОБА_4 здав на зберігання до Управління державної міграційної служби України в Закарпатській області свій паспорт для виїзду за кордон на виконання ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області у справі №308/8022/23 від 16.07.2023 р..
З огляду на викладене слідчий суддя вважає, що зазначений органом досудового розслідування обов'язок щодо здачі паспорту, слід уточнити.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 176-179, 182, 184, 185, 193, 194, 196, 198, 199 КПК України,-
Клопотання задовольнити частково.
Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді застави в розмірі 90 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 299 520 (двісті дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот двадцять) гривень, яка може бути внесена як самим підозрюваним, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем) за наступними реквізитами: Одержувач - ТУ ДСА України в Чернівецькій області, код ЄДРПОУ: 26311401, МФО 820172, банк: Казначейство України, рахунок: UA548201720355279001000008745 призначення платежу застава (із зазначенням інформації про ухвалу суду, прізвище ім'я по-батькові підозрюваного).
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов'язки:
-Прибувати до уповноваженого слідчого Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, прокурора та суду за першою їх вимогою;
-Не відлучатися за межі Івано-Франківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;
-Повідомляти, слідчого, прокурора чи суд про зміну місця свого проживання та/або роботи;
-Утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні;
-У випадку повернення ОСОБА_4 паспорта для виїзду за кордон, зобов'язати його знову здати на зберігання до державної міграційної служби свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Дані обов'язки застосовуються до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк до 15 год. 15 хв. 05 травня 2026 року.
Підозрюваний, не пізніше п'яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов'язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. З моменту обрання запобіжного заходу у вигляді застави щодо особи, яка не тримається під вартою, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, підозрюваний, обвинувачений, заставодавець зобов'язані виконувати покладені на них обов'язки, пов'язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.
Роз'яснити, що у разі невиконання обов'язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з'явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов'язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.
Контроль за виконанням ухвали покласти на уповноваженого у кримінальному провадженні слідчого СВ Чернівецького РУП в Чернівецькій області.
Копію ухвали вручити підозрюваному негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Чернівецького
районного суду міста Чернівців ОСОБА_1