Справа № 676/682/25
Номер провадження 1-кс/676/421/26
про відмову у відкритті провадження
за скаргою на постанову дізнавача
11 березня 2026 року м. Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представник потерпілої ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача СД Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 25 лютого 2026 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 05 лютого 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025242000000325 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України, -
встановив:
До слідчого судді звернулася адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 зі скаргою на постанову дізнавача СД Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 25 лютого 2026 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 05 лютого 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025242000000325 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України.
В обґрунтування скарги зазначила, що 16 лютого 2026 року вона звернулася до прокурора з клопотанням про звернення до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ПП фірма «Деметра». Постановою старшого дізнавача СД Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 25 лютого 2026 року було відмовлено у задоволенні клопотання. Вважаючи зазначену постанову дізнавача незаконною, адвокат ОСОБА_3 просила скасувати вищезазначену постанову.
Дослідивши доводи заявника, якими остання обґрунтовує свої вимоги, та надавши їм оцінку, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою, зважаючи на наступне.
Так, Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Зокрема, відповідно до п.7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Проте, проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності не відноситься до слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, тому скарження рішень щодо відмови у задоволенні клопотань про проведення ревізій чинним КПК України, зокрема ч.1 ст.303 КПК України, не передбачено.
За приписами ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Слідчим суддею із скарги та долученої копії постанови від 25 лютого 2026 року старшого дізнавача СД Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 встановлено, що скаржниця у клопотанні просила звернутися до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ПП фірма «Деметра», тобто скаржником було подане клопотання, щодо здійснення процесуальних дій, а не проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, передбачених Главами 20,21 КПК України.
Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.
У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Таким чином, оскільки представник потерпілої ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 у скарзі просить скасувати постанову старшого дізнавача Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 25 лютого 2026 року про відмову в задоволенні клопотання, яка не підлягає оскарженню в порядку ст.303 КПК України, у відкриті провадження за скаргою слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою представника потерпілої ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача СД Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 25 лютого 2026 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 05 лютого 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025242000000325 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_5