справа № 207/6739/24
провадження № 2/208/3691/26
04 березня 2026 р. м. Кам'янське
Заводський районний суд міста Кам'янського, Дніпропетровської області, у складі:
головуючої судді: Кузнєцової А.С.,
за участю секретаря судового засідання: Вікторовської О. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам'янське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-
На розгляд суду пред'явлено вказану позовну заяву, в якій Департамент соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради просить стягнути з ОСОБА_1 - суми надмірно виплаченої допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 6252 грн. та сплачений судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Відповідач перебувала на обліку в Південному управлінні соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради як одержувач допомоги малозабезпеченим сім'ям. 18.12.2019 року гр. ОСОБА_2 звернулася до Південного управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім'ї. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім'ї. Рішенням управління від 28.12.2019 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_2 призначено допомогу на період: - з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі 3360,35 гри. -з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року у розмірі 3444,43 грн. щомісячно та повідомлено про прийняте рішення. 04.02.2020 року за №337 до управління надійшла інформація Кам'янського міського центру зайнятості щодо безробітних, які припинили реєстрацію як безробітні, відповідно підпунктів 16, 18-21 пункту 1 і підпункту 2 пункту зо «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792. З отриманої інформації стало відомо, що ОСОБА_2 , якій призначено допомогу з 01.12.2019 року по 31.05.2020 року, знята з обліку Кам'янського міського центру зайнятості 13.01.2020 року (перебувала на обліку як безробітна з 08.04.2019 року по 13.01.2020 року). Відповідач про ці обставини, які впливають на підстави виплати допомоги до управління не повідомила. ОСОБА_2 під особистий підпис повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, вона зобов'язується повідомити органи праці та соціального захисту населення.
На підставі свідоцтва про шлюб від 31.03.2020 року № НОМЕР_1 , виданого Південним районним у місті Кам'янське відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), прізвище ОСОБА_3 було змінено на ОСОБА_4 .
Розпорядженням управління від 21.02.2020 року №24 прийнято рішення припинити ОСОБА_2 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.02.2020 року та виставити борг.
Заборгованість ОСОБА_2 склала 6888,86 грн. (лютий 2020 року -3444,43 грн., березень 2020 року - 3444,43 грн.).
З метою запобігання переплати та повернення нарахованих за березень 2020 року ОСОБА_2 грошових коштів, до АТ КБ «Приватбанк» направлено листа від 02.03.2020 року за №2/987.
Згідно листа АТ КБ «Приватбанк» від 11.03.2020 року №20.1.0.0.0/7-200304/8909 на рахунок департаменту повернуто наявний на рахунку ОСОБА_2 залишок у сумі 46,40 грн.
Відповідно до П.28 Порядку №250 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.
З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОУШ-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2, на підставі постанови КМ України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» ОСОБА_2 подовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі виплаченої цієї допомоги за лютий 2020 року (984,09 грн.).
На підставі п.28 Порядку №250 розпорядженням управління від 07.04.2020 №39 прийнято рішення про утримання у 20% розмірі з подальшої виплати допомоги на дітей одиноким матерям о/р НОМЕР_2 до повного погашення заборгованості.
З виплати ОСОБА_2 допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2020 року по 31.07.2020 року було утримано 590,46 грн., залишок заборгованості станом на 01.08.2020 року становив 6252,00 грн.
27.08.2020року за №3238 ОСОБА_2 направлено повідомлення про заборгованість по державній соціальній допомозі у сумі 6252,00 грн., яку необхідно повернути та запропоновано звернутись до управління для узгодження строків повернення боргу. ОСОБА_2 попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку.
28.12.2020року за №2/4148 відповідачу направлено повідомлення про виставлення боргу у сумі 6252,00 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити та попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку.
16.05.2023 року за №2/960 відповідачу повторно направлено повідомлення про заборгованість по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям у сумі 6252,00 грн., яку необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити.
Відповідно до П.25 Порядку №250, у разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Станом на 12.12.2024 року сума надміру виплачених ОСОБА_2 коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям становить 6252,00 грн.
Відповідач добровільно від повернення надмірно отриманих коштів на розрахунковий рахунок ухиляється, тому врегулювання спірних відносин порушено в судовому порядку.
Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, що узгоджується з ч. 4 ст. 19, ст. 274 ЦПК України.
Позивач про дату, час проведення судового засідання повідомлений належним чином відповідно до ст. 130 ЦПК України, представником ОСОБА_5 (діє на підставі довіреності) надано, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 221 ЦПК України, заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримано, не заперечує проти ухвалення по справі заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_2 про дату, час проведення судового засідання повідомлена належним чином відповідно до ст. 130 ЦПК України, правом подачі відзиву на позовну заяву не скористалася, викликалася шляхом направлення судових повісток за місцем реєстрації, про що свідчать поштові повідомлення № R067079035014, R067049929347, що в розумінні ч. 11 ст. 128 ЦПК України, є належним повідомленням про розгляд справи.
Суд розглянув справу за відсутності учасників справи, які належним чином повідомлені про день і час слухання справи, що відповідає положенням ст. ст. 128, 223 ЦПК України, з урахуванням поданої заяви про розгляд справи за відсутності сторони, що, в свою чергу, не порушує прав та обов'язків учасників судової справи.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали провадження, належно з'ясувавши дійсні обставини справи, права та обов'язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено такі факти та відповідні правовідносини.
18.12.2019 року гр. ОСОБА_2 звернулася до Південного управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім'ї (а.с. 10-12).
На підставі свідоцтва про шлюб від 31.03.2020 року № НОМЕР_1 , виданого Південним районним у місті Кам'янське відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), прізвище відповідача ОСОБА_3 було змінено на ОСОБА_4 (а.с.38).
Рішенням управління від 28.12.2019 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_2 призначено допомогу на період: - з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі 3360,35 гри. - з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року у розмірі 3444,43 грн. щомісячно (а.с. 17-20).
Відповідно до повідомлення Кам'янського міського центру зайнятості, ОСОБА_2 , якій призначено допомогу з 01.12.2019 року по 31.05.2020 року, знята з обліку Кам'янського міського центру зайнятості 13.01.2020 року (перебувала на обліку як безробітна з 08.04.2019 року по 13.01.2020 року(а.с.21-22).
Розпорядженням управління від 21.02.2020 року №24 прийнято рішення припинити ОСОБА_2 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.02.2020 року та виставити борг (а.с.25).
В зв'язку з неповідомлення відповідачем про факт зняття з обліку Кам'янського міського центру зайнятості, виникла переплата державних коштів у 6888,86 грн. (лютий 2020 року -3444,43 грн., березень 2020 року - 3444,43 грн.) ( а.с.26).
З метою запобігання переплати та повернення нарахованих за березень 2020 року ОСОБА_2 грошових коштів, до АТ КБ «Приватбанк» направлено листа від 02.03.2020 року за №2/987 (а.с.27).
Згідно листа АТ КБ «Приватбанк» від 11.03.2020 року №20.1.0.0.0/7-200304/8909 на рахунок департаменту повернуто наявний на рахунку ОСОБА_2 залишок у сумі 46,40 грн. (а.с.28-29)
Відповідно до П.28 Порядку №250 у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.
З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОУШ-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2, на підставі постанови КМ України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» ОСОБА_2 подовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі виплаченої цієї допомоги за лютий 2020 року (984,09 грн.).
На підставі п.28 Порядку №250 розпорядженням управління від 07.04.2020 року №39 прийнято рішення про утримання у 20% розмірі з подальшої виплати допомоги на дітей одиноким матерям о/р НОМЕР_2 до повного погашення заборгованості (а.с.32).З виплати ОСОБА_2 допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2020 року по 31.07.2020 року було утримано 590,46 грн., залишок заборгованості станом на 01.08.2020 року становив 6252,00 грн.
27.08.2021року за №3238 ОСОБА_2 направлено повідомлення про заборгованість по державній соціальній допомозі у сумі 6252,00 грн., яку необхідно повернути та запропоновано звернутись до управління для узгодження строків повернення боргу. ОСОБА_2 попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку (33).
28.12.2021року за №2/4148 відповідачу направлено повідомлення про виставлення боргу у сумі 6252,00 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити та попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку (а.с.34) та 16.05.2023 року за №2/960 відповідачу повторно направлено повідомлення про заборгованість по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям у сумі 6252,00 грн., яку необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити (а.с.35).
Станом на 12.12.2024 року сума надміру виплачених ОСОБА_2 коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям становить 6252,00 грн (а.с.36)
На підставі зазначених доказів позивач ґрунтує заявлені вимоги.
Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Статті 12, 81 ЦПК України передбачають обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом надано оцінку поданих позивачем доказів і прийнято висновок про слушність аргументів, наведених в позовній заяві та про задоволення заявлених позовних вимог з огляду на наступні норми права.
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Відповідно до п. 2 Порядку № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
ОСОБА_2 звернулася до Південного управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім'ї. Їй була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.
Відповідач була попереджена про відмову або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у тезі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, про що засвідчила особистим підписом в заяві від 18.12.2019 року.
Одночасно відповідач подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.12.2019 року (а.с.15-16).
У декларації відповідач зазначала, що перебуває на обліку в Кам'янському міському центрі зайнятості як безробітна, інших доходів не має.
Згідно п. 49 Порядку № 1751 органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п'яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб які звертаються за призначенням державної допомоги.
В результаті ново виявленої інформації, а саме повідомлення Кам'янського міського центру зайнятості, відповідно якого ОСОБА_2 знята з обліку Кам'янського міського центру зайнятості 13.01.2020 року та неповідомлення про цей факт позивача отримувачем державної допомоги малозабезпеченим сім'ям - ОСОБА_2 , виникла переплата державних коштів.
Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Тобто зобов'язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.
Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_2 , не повідомила про зняття її з обліку як безробітної, що впливає на призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям, - суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплачених коштів у сумі 6252,00 грн.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат. Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 141 ЦПК України. Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; у разі задоволення позову - на відповідача.
Керуючись ст. ст. 141, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України суд, -
Позовну заяву Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , на користь держави в особі Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради:
- суми надмірно виплаченої допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 6252 (шість тисяч двісті п'ятдесят дві гривні 00 копійок).
- судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, повністю або частково до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Дата складання повного тексту рішення суду - 04.03.2026 року.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
- позивач: Департамент соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, пр-т Стуса 10/12, ЄДРПОУ 41490026;
- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .
Суддя А.С. Кузнєцова