Справа № 420/31207/24
11 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 27.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнив частково, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.03.2024 ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
- у задоволенні решти вимог - відмовити;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять),20 грн.
02.09.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій він просить:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року по справі № 420/31207/24; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року по справі № 420/31207/24.
Ухвалою суду від 24.09.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 27.12.2024 у справі № 420/31207/24 - задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 27.12.2024 у справі № 420/31207/24 у трьох місячний строк з моменту отримання відповідної ухвали.
Ухвалою суду від 07.01.2026 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/31207/24 - відмовлено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 2 (двох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 420/31207/24.
06.03.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі, який обґрунтований наступним:
- за отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 по справі № 420/31207/24, яке набрало законної сили 28.01.2025, ОСОБА_1 08.05.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 і сума доплати пенсії за період з 01.03.2024 по 31.05.2025 склала 27103,50 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 11901,55 грн.;
- наразі ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 по справі № 420/18400/23, яке набрало законної сили 24.10.2023;
- на лист Головного управління від 11.11.2025 № 1500-0403 5/185952, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати нарахованого боргу по справі № 420/31207/24, Пенсійний фонд України листом від 28.11.2025 № 2800-030101-9/81925 повідомив, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821;
- крім того, представник повідомив, що з урахуванням висновків суду, зазначених в ухвалі від 07.01.2026 по справі № 420/31207/24 Головним управлінням 03.03.2026 проведено перерахунок пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 та визначено заборгованість у розмірі 43056,50 грн за період з 01.03.2024 по 31.03.2026;
- таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Так, суд встановив, що в ухвалі суду від 07.01.2026 суд дійшов наступних висновків: «Таким чином, судом встановлено, що всупереч рішення суду у даній справі, яким встановлено право позивача на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», відповідач нараховує та виплачує позивачу таку доплату у розмірі 277,74 грн. При цьому, жодних пояснень щодо зазначеного відповідач у поданому звіті не вказав».
Разом із поданим звітом від 06.03.2026 відповідач надав до суду перерахунки пенсії позивача, проведені 03.03.2026, відповідно до яких:
1) з 01.03.2024:
- основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 34) у розмірі: 7750,16 грн. З урахуванням індексації: 11157,86 грн. З урахуванням доплати: 13157,86 грн.;
- базовий розмір пенсії (8611,29*90%): 7750,16 грн.;
- індексація базового ОСНП 2022 (7750,16*0,1400): 1085,02 грн.;
- індексація базового ОСНП 2023 (8835,18*0,1970): 1500,00 грн.;
- індексація базового ОСНП 2024 (10335,18*0,0796): 822,65 грн.;
- щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000,00 грн.;
- підсумок пенсії (з надбавками): 13157,86 грн.
2) з 01.04.2026:
- основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 34) у розмірі: 7750,16 грн. З урахуванням індексації: 13946,37 грн. З урахуванням доплати: 15946,37 грн.;
- базовий розмір пенсії (8611,29*90%): 7750,16 грн.;
- індексація базового ОСНП 2022 (7750,16*0,1400): 1085,02 грн.;
- індексація базового ОСНП 2023 (8835,18*0,1970): 1500,00 грн.;
- індексація базового ОСНП 2024 (10335,18*0,0796): 822,65 грн.;
- індексація базового ОСНП 2025 (11157,86*0,1150): 1283,15 грн.;
- індексація базового ОСНП 2026 (12441,01*0,1210): 1505,36 грн.
- щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000,00 грн.;
- підсумок пенсії (з надбавками): 15946,37 грн.
Таким чином, рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача виконане відповідачем, що підтверджується відповідними перерахунками пенсії.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 по справі № 420/31207/24, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-
1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/31207/24 - відмовити.
2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 420/31207/24.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО