Справа № 420/22351/25
10 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення,
встановив:
Позивачка звернулась до суду із позовною заявою до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якій просить:
- скасувати рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 14.05.2025 №1172-VIII “Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність гр. ОСОБА_1 ».
Зобов'язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області прийняти рішення, яким:
- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га, кадастровий номер: 5123755800:02:005:3318, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (цільове призначення: КВЦПЗ 02.01), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , розроблений фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника від 15.12.2020 №014472);
- безоплатно передати у власність ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) земельну ділянку площею 0,0300 га, кадастровий номер: 5123755800:02:005:3318, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 . Згідно технічного паспорту, у приватній власності (серед іншого) є будівля «Баня», площею 21,5 м.кв., під літерою «Д». Право власності або право користування земельною ділянкою під вищевказаною будівлею не оформлено. Отримала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення нової земельної ділянки площею 0,0300 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за цією ж адресою та одночасно виготовила технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,1026 га яка вже перебуває у власності та на якій розташована домобудівля (кадастровий номер: 5123755800:02:005:0108). Після погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, розробником документації із землеустрою (з метою проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0300 га) 14.03.2025 було подано зазначений проект землеустрою разом із відповідною заявою Державному кадастровому реєстратору, яким проведено держану реєстрацію земельної ділянки площею 0,0300 га із цільовим призначенням: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування якої: АДРЕСА_1 та присвоєно кадастровий номер: 5123755800:02:005:3318.
Позивачка вважає, що рішення Таїровської селищної ради від 14.05.2025 №1172-VIII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність гр. ОСОБА_1 » є незаконним та таким, що порушує права та інтереси позивача у справі, оскільки зазначені у такому рішенні причини його прийняття - є надуманими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи. Посилаючись на норми Земельного кодексу України, Закону України «Про Державний земельний кадастр» просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідачем поданий відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнали та зазначили, що затверджена технічна документація із інвентаризації земель окремої земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:02:005:0108, що належить ОСОБА_1 , від точки В до Г ділянка межує з землями загального користування селищної ради. Внаслідок розроблення документації із інвентаризації земель (окремої земельної ділянки) кадастровий номер: 5123755800:02:005:0108 конфігурацію та місцеположення суміжної земельної ділянки (5123755800:02:005:0108) безпідставно змінено і, як наслідок, змінилася відповідна земельна ділянка, дозвіл на розробку технічної документації якої надано рішенням №992-VIII від 14.11.2024. Зміна конфігурації та меж земельної ділянки від точки В до Г (межа з землями загального користування) вбачається у порівняльному плані меж земельної ділянки у технічній документації із інвентаризації у виді зміщення межі ділянки від точки В до Г в бік земель загального користування, а отже до земельної ділянки позивача, безпідставно додані землі загального користування, тобто межа робить уклін по діагоналі в бік земель комунальної власності та охоплює землі загального користування. Наведена зміна межі вбачається також і у кадастровому плані земельної ділянки 5123755800:02:005:0108, у якому чітко вбачається зміщення земельної ділянки в бік земель загального користування. Оскільки оновлена конфігурація та межі земельної ділянки безпідставно охоплює землі загального користування. Згідно вимог ст.186 ЗК України, позивачка вказану технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель мала затвердити також із Таїровською селищною радою як органом місцевого самоврядування щодо земельної ділянки комунальної власності, яка підпала під межі земельної ділянки ОСОБА_1 . Технічна документація Радою не погоджена, водночас, встановлені межі погоджувались з власниками суміжних ділянок, окрім Ради, а отже позивач самовільно включив до меж власної земельної ділянки землі загального користування.
Крім того зазначають, що зміна конфігурації та меж належної позивачеві земельної ділянки та, в свою чергу, межі бажаної земельної ділянки проходять вздовж червоних ліній, які відокремлюють межі вулиць, доріг, майданів від території іншого призначення, обмежують території будь-якого призначення. Частина земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:02:005:3318, а так само і внаслідок зміни меж - ділянка №5123755800:02:005:0108 лежать у межах червоних ліній та накладаються на землі загального користування, що свідчить про правомірність винесення Радою оскаржуваного рішення. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивачка подала відповідь на відзив в якому зазначила, викладені твердження і аргументи відповідача свідчать про хибне розуміння останнім сутності червоних ліній, оскільки такого поняття як «межі самих червоних ліній» (тобто їх ширина чи площа) та/або "землі під червоними лініями", та/або «землі червоних ліній» - не існує. Такий документ/матеріал як «викопіювання з містобудівної документації» не передбачений містобудівним законодавством і не може використовуватися як належний доказ у судовому процесі. Такої підстави як невідповідність документації із землеустрою положенням містобудівної документації та накладання земельної ділянки на землі загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, відповідачем в оскаржуваному рішенні - не зазначено. Вказані твердження наведені виключно представником відповідача у відзиві на позовну заяву.
Судом встановлені такі обставини по справі.
ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою АДРЕСА_1 , про що свідчить свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Вказане майно розташоване на земельній ділянці площею 0,1026 га, кадастровий номер 5123755800:02:005:0108, що належить позивачці на праві власності.
Згідно технічного паспорту житлового будинку і господарчих будівель та споруд складеного 28.11.2007 року, зазначене нерухоме майно, складається з житлового будинку та (серед іншого) з будівлі «Баня», площею 21,5 м.кв., яка позначена у технічному паспорті під літерою «Д».
Розпорядженням Овідіопольської райдержадміністрації від 20.12.2007 р. № 1730 затверджено Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 30.11.2007 року АДРЕСА_1 (теперішня адреса АДРЕСА_1 ).
Право власності на вказане вище нерухоме майно зареєстроване в Овідіопольському районному бюро технічної інвентаризації 24.12.2007 за №1332, про що свідчить відповідний витяг від 24.12.2007 №17179476.
27.09.2024 ОСОБА_1 звернулась до Таїровської селищної ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0300 га, цільове призначення: 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування якої: АДРЕСА_1 .
За результатом розгляду заяви від 27.09.2024 рішенням Таїровської селищної ради від 14.11.2024 №992-VIII ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0300 га.
ОСОБА_1 , у зв'язку з наявністю, на її думку, помилок у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1026 га, кадастровий номер: 5123755800:02:005:0108 та за рекомендацією розробника документації із землеустрою, було прийнято рішення про укладення одразу 2 (двох) договорів у сфері робіт із землеустрою, а саме:
1. договору від 01.01.2025 №2025/4, предметом якого є розроблення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки 0,1026 га кадастровий номер: 5123755800:02:005:0108) (надалі - «Технічна документація»);
2. договору від 01.01.2025 №2025/5, предметом якого є розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код КВЦПЗ 02.01), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (далі по тексту - «Проект землеустрою»).
За результатом проведених робіт щодо інвентаризації земель окремої земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:02:005:0108, загальний перелік запропонованих до виправлення помилок і невідповідностей, виявлених за результатом інвентаризації, викладено її розробником у «Пропозиції щодо узгоджених даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель з інформацією, що міститься у документах та посвідчують право на земельну ділянку і Державному земельному кадастрі» [сторінка 56 Технічної документації], а також на відповідних графічних матеріалах [сторінки 69-70 Технічної документації].
З метою виправлення невідповідностей у відомостях у Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 5123755800:02:005:0108, розроблену Технічну документацію разом із відповідною заявою її розробника від 18.02.2025 було подано Державному кадастровому реєстратору в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку.
За результатом розгляду Технічної документації та заяви її розробника, Державним кадастровим реєстратором (обраним за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за принципом випадковості), враховуючи приписи частини 6 статті 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр», визнано подані документи такими, що відповідають вимогам законодавства та внесені зміни до відомостей Поземельної книги (у тому числі) і щодо межі земельної ділянки з кадастровим номером: 5123755800:02:005:0108, про що (зокрема) свідчать видані Державним кадастровим реєстратором наступні документи:
- протокол виправлення помилки № 9737677 від 18.02.2025;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5300506242025 від 19.02.2025.
За результатом розроблення Технічної документації та внесення змін до відомостей Поземельної книги (як складової частини Державного земельного кадастру) площа земельної ділянки з кадастровим номером: 5123755800:02:005:0108 - не змінилась.
Водночас, межі вказаної земельної ділянки та як наслідок і конфігурація такої земельної ділянки були змінені, як зазначає позивачка, у зв'язку виявленими розбіжностями, а саме: згідно відомостей Державного земельного кадастру, в межах земельної ділянки площею 0,1026 га, кадастровий номер 5123755800:02:005:0108 перебувала частина будівлі «Баня» (приблизно 5-7% будівлі), яка позначена у Технічному паспорті під літерою «Д».
Як зазначає позивачка, з огляду на зазначені вище обставини, норми чинного земельного законодавства, а також враховуючи рішення Таїровської селищної ради від 14.11.2024 №992-VIII, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та яка згідно графічного матеріалу включала в себе територію під всієї будівлею «Баня», а не лише під її частиною, розробником Технічної документації було складено відповідне проектне рішення про зміну меж такої ділянки, у тому числі і конфігурації земельної ділянки, таким чином, щоб уникнути розташування на земельній ділянці частини вищезгаданої будівлі. Право власності або право користування земельною ділянкою під вищевказаною будівлею «Баня» позивачем не оформлено.
Після внесення 19.02.2025 змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1026 га з кадастровим номером 5123755800:02:005:0108, в тому числі і в частині межі такої земельної ділянки та її конфігурації, ФОП ОСОБА_2 , (сертифікованим інженером-землевпорядником) були виконані роботи із розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки площею 0,0300 га.
Розроблення Проекту землеустрою відбувалось на підставі рішення Таїровської селищної ради від 14.11.2024 №992-VIII, яким позивачу у справі було надано відповідний дозвіл та з урахуванням актуальних (виправлених) відомостей про межі і конфігурацію суміжної земельної ділянки площею 0,1026 га з кадастровим номером: 5123755800:02:005:0108.
За результатом розроблення Проекту землеустрою, було встановлено, що така ділянка межує (тобто має спільну межу) з:
- землями Таїровської селищної ради;
- землями загального користування (вулиця), які також перебувають у розпорядженні Таїровської селищної ради;
- землями ОСОБА_1 (кадастровий номер: 5123755800:02:005:0108).
З метою погодження спільних меж земельної ділянки із землями Таїровської селищної ради що надається на підставі відповідних Інформаційної та Технологічної карток та є адміністративною послугою, ОСОБА_1 звернулась 03.03.2025 із вказаного питання до Управління «Центр надання адміністративних послуг» Таїровської селищної ради та надала всі передбачені Інформаційною карткою адміністративної послуги документи і матеріали, включаючи і розроблений Проект землеустрою.
10.03.2025 Голова Таїровської селищної ради погодив ОСОБА_1 межі та як наслідок місцерозташування та конфігурацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0300 га, із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), про що свідчить відповідний Акт від 10.03.2025.
Згідно пункту 3 Акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами від 10.03.2025, власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж та як наслідок і місця розташування та конфігурації) земельної ділянки площею 0,0300 га за вищевказаною адресою - не заявлено.
14.03.2025р. зазначений Проект землеустрою разом із відповідною заявою поданий позивачкою Державному кадастровому реєстратору для здійснення державної реєстрації земельної ділянки.
Розглянувши поданий для держаної реєстрації земельної ділянки Проект землеустрою, Державним кадастровим реєстратором визнано його таким, що відповідає вимогам законодавства та 20.03.2025 проведено держану реєстрацію земельної ділянки площею 0,0300 га із цільовим призначенням: 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування: АДРЕСА_1 та присвоєно кадастровий номер 5123755800:02:005:3318.
21.03.2025 ОСОБА_1 звернулась до Таїровської селищної ради із заявою про затвердження документації із землеустрою та про передачу у власність земельної ділянки площею 0,0300 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер: 5123755800:02:005:3318.
Рішенням Таїровської селищної ради від 14.05.2025 №1172-VIII відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , площею 0,0300 га, 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), місце розташування якої: АДРЕСА_1 з підстав: «невідповідність землевпорядної документації до згоди на її розробку, наданої Таїровською селищною радою згідно рішення №992-VIII від 14.11.2024р.». Т
У преамбулі рішення №992-VIII від 14.11.2024 Таїровською селищною радою зазначено, що конфігурацію та місцеположення суміжної земельної ділянки безпідставно змінено, внаслідок чого це призвело до змін відповідної земельної ділянки, на яку надавалося рішення №992-VIII від 14.11.2024, складовою частиною якого були графічні матеріали з її зображенням.
Позивачка не погоджується з таким рішенням з підстав зазначених у позові та просить задовольнити позовні вимоги.
Спірні правовідносини врегульовані такими приписами діючого законодавства.
За змістом статей 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина перша статті 122 ЗК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Питання затвердження документації із землеустрою врегулюване статтею 186 Земельного кодексу України.
Пунктом 6 частини 3 статті 186 Земельного кодексу України визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно приписів частини 8 статті 186 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.
Відповідно до вимог частини 10 статті 186 Земельного кодексу України висновок (рішення) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, іншого суб'єкта, визначеного цією статтею, щодо відмови у погодженні або затвердженні документації із землеустрою має містити вичерпний перелік недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліку та посиланням на відповідні норми законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затверджену документацію із землеустрою або містобудівну документацію.
Згідно з пунктом «а» частини четвертої статті 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
Згідно зі статтею 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.
Відмовляючи у затвердженні проекту землеустрою, відповідачі зазначили, що причиною відмови стала «невідповідність землевпорядної документації до згоди на її розробку, наданої Таїровською селищною радою згідно рішення №992-VIII від 14.11.2024р.», оскільки при її розроблені конфігурацію та місцеположення суміжної земельної ділянки (5123755800:02:005:0108) безпідставно змінено і, як наслідок, змінилася відповідна земельна ділянка, дозвіл на розробку технічної документації якої надано рішенням №992-VIII від 14.11.2024, складовою частиною якого були графічні матеріали з зображенням земельної ділянки, які додані позивачем.
Суд повністю погоджується з такими обґрунтуваннями відповідача і вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки оскаржуване рішення є правомірним та таким що відповідає приписам законодавства.
Позивачка не спростовує факту зміни конфігурації земельної ділянки що належить їй на праві власності 5123755800:02:005:0108, але пояснює це необхідністю належного оформлення фактичного використання земельної ділянки під об'єктом нерухомого майна, що перебуває у її власності, а саме бані літ. «Д», оскільки право користування земельною ділянкою під вищевказаною будівлею не було оформлено.
Дослідивши та оцінивши Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 30.11.2007 року - АДРЕСА_1 (теперішня адреса АДРЕСА_1 ), технічний паспорт житлового будинку і господарчих будівель та споруд складений 28.11.2007 року, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №741043 та план меж земельної ділянки 5123755800:02:005:0108 та схему земельної ділянки відображеної в ньому, суд приходить до висновку, що всі господарські будівлі, що розташовані на цій ділянці, в тому числі і «Баня», станом на момент прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, знаходились в межах цієї земельної ділянки.
Суд зазначає, що за умови розташування будівлі "Баня" літ. Д поза межами земельної ділянки 5123755800:02:005:0108, таке будівництво слід було б розглядати як самочинне і ця обставина виключала б прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та видання свідоцтва про право власності на нього. В технічному паспорті чітко відображено, що будівля "Баня" літ. Д знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:02:005:0108.
А тому, суд повністю відхиляє обґрунтування позивачки, що саме з метою приведення у відповідність з фактичним використанням та розташуванням господарської будівлі «Баня» нею був замовлений не тільки проект землеустрою щодо виділення у власність земельної ділянки площею 0,0300 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5123755800:02:005:3318, але і технічна документація, якою змінено конфігурацію, без зміни загальної площі, земельної ділянки площею 0,1026 га, кадастровий номер 5123755800:02:005:0108, які полягали (у тому числі) і в частині меж такої земельної ділянки.
Внаслідок зміни меж земельної ділянки площею 0,1026 га, кадастровий номер 5123755800:02:005:0108, змінилася відповідна земельна ділянка, дозвіл на розробку технічної документації якої надано рішенням №992-VIII від 14.11.2024, складовою частиною якого були графічні матеріали з зображенням земельної ділянки, які додані позивачем.
Як правильно зазначає відповідач, зміна конфігурації та меж земельної ділянки від точки В до Г (межа з землями загального користування) вбачається у порівняльному плані меж земельної ділянки у технічній документації із інвентаризації у виді зміщення межи ділянки від точки В до Г в бік земель загального користування, а отже до земельної ділянки позивача безпідставно додані землі загального користування, оскілька межа робить уклін по діагоналі в бік земель комунальної власності та охоплює землі загального користування. Наведена зміна межі вбачається також і у кадастровому плані земельної ділянки 5123755800:02:005:0108, у якому чітко вбачається зміщення земельної ділянки в бік земель загального користування.
Суд зазначає, що отримавши дозвіл Таїровської селищної ради від 14.11.2024 №992-VIII на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0300 га., ОСОБА_1 без будь-якого дозволу та погодження змінила конфігурацію та межі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:02:005:0108 та виготовила проект землеустрою земельної ділянки площею 0,0300 га кадастровий номер: 5123755800:02:005:3318 іншої конфігурації ніж було надано дозвіл. Як наслідок, позивачка самовільно включила до меж власної земельної ділянки землі загального користування.
Оскільки оновлена конфігурація та межі земельної ділянки безпідставно охоплює землі загального користування, згідно наведених вище вимог ст.186 ЗК України, позивачка вказану технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель мала затвердити також із відповідачем - Таїровською селищною радою як органом місцевого самоврядування щодо земельної ділянки комунальної власності
Крім того, як зазначає відповідач, зміна конфігурації та меж належної позивачеві земельної ділянки та межі бажаної земельної ділянки проходять вздовж червоних ліній.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення
Частиною 2 статті 18 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що межі вулиці за її шириною визначаються "червоними лініями". Розташування будь-яких об'єктів, будівель, споруд або їх частин у межах «червоних ліній» вулиці не допускається.
У примітці 2 до п.10.7.6 ДБН 5.2.2-12:2019 встановлено, що у межах червоних ліній транспортних розв'язок в одному чи різних рівнях забороняється розміщення будь яких будівель та споруд, крім відповідних елементів поперечного перерізу та інженерних комунікацій.
Пунктом 3.19 ДБН 3360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень, затверджених наказом Держкоммістобудування №44 від 17.04.1992 року передбачено, що гранична площа земельних ділянок, які надаються громадянам для житлового будівництва, встановлюється відповідними місцевими органами державної виконавчої влади або місцевого самоврядування відповідно до земельного законодавства.
Таким чином, «червоні лінії» відокремлюють межі вулиць, доріг, майданів від території іншого призначення, обмежують території будь-якого призначення (житлові квартали, мікрорайони, промислові і комунальні території, зелені насадження загального користування, тощо).
Суд вважає доведеними ті обставини, що частина земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:02:005:3318, а також і внаслідок зміни меж - ділянка №5123755800:02:005:0108 лежать у межах червоних ліній та накладаються на землі загального користування, що вбачається у викопіюванні з Містобудівної документації «Генеральний план селища міського типу Таїрове Овідіопольського району Одеської області зі зміною (розширенням) меж населеного пункту». Тобто, відчуження земельної ділянки відбулося з порушеннями вимог ст. 83 Земельного кодексу України, ст. 18 Закону України «Про автомобільні дороги», а також вимог Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.
Зазначене дає підстави для висновку про правомірність винесення Радою оскаржуваного рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачкою не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В той же час, відповідач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.
У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.
Керуючись ст.241-246 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 14.05.2025 №1172-VIII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність гр. ОСОБА_1 » - відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Попов В.Ф.
.