11 березня 2026 року Справа № 280/1871/26 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )
до Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 164; код ЄДРПОУ 44956263),
Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (71630, Запорізька обл., Василівський р-н, м. Дніпрорудне, просп. Ентузіастів, буд. 11; код ЄДРПОУ 04526957)
Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 164; код ЄДРПОУ 23881397),
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,-
06.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області (далі по тексту - відповідач 1), Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (далі по тексту - відповідач 2), Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (далі по тексту - відповідач 3) в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області, Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті середнього заробітку ОСОБА_2 за період перебування його у полоні, а саме з 13.03.2022 по 07.09.2024 (день смерті);
- зобов'язати Відповідачів здійснити нарахування заробітної плати за зазначений період з 01.03.2022 по 07.09.2026 та виплату середнього заробітку у розмірі 1 823 302,70 грн та виплатити кошти ОСОБА_1 , як члену сім'ї померлого працівника, ОСОБА_2 , гарантований статтею 119 КЗпП України, за весь період, протягом якого виплата такого заробітку не здійснювалась;
- стягнути судові витрати на час винесення рішення судом з урахуванням остаточного звіту/акту наданих послуг відповідно до витрат часу і умов договору про надання правничої допомоги.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 КАС України.
Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач посилається на підстави для звільнення від сплати судового збору згідно пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до статті 5 частини 1 пункту 1 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Статтею 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» закріплено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Її розмір залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.
Позивач не перебувала у трудових відносинах з відповідачами, не отримувала від них заробітної плати, яка належала їй до виплати згідно трудового договору, а тому на неї не поширюється дія пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору у цій справі.
Частиною 1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).
У ст.7 Закону України «Про судовий збір» на 2026 рік установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.
Позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру, отже, з урахуванням подання позову в електронній формі, сума судового збору у даній справі становить 1064,96 грн (3328,00 х 0,4 х 0,8).
Також, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Матеріали позовної заяви містять докази направлення до електронного кабінету позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу 1, однак докази направлення позовної заяви та доданих документів відповідачу 2 та відповідачу 3 відсутні.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
У позовній заяві містяться відомості щодо позивача, а саме адреса " АДРЕСА_1 ", яка не може бути розцінена як повна та вірна. Також, позивачем не зазначено поштовий індекс.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171,241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали шляхом надання суду:
- доказу сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства;
- доказу надіслання позову з додатками до електронного кабінету Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, або доказу направлення на адресу Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, копії позовної заяви з додатками (листа з описом вкладення);
- уточненої позовної заяви із зазначенням відомостей щодо поштового індексу, повної адреси проживання чи перебування позивача.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.С. Лазаренко