Справа № 461/1364/26
Провадження № 1-кс/461/904/26
05.03.2026 року Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернулася до суду зі вказаною скаргою, у якій просить: - визнати протиправними дії уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що спричинило тяганину та спонукало звернутися за захистом порушених прав до суду та судового розгляду; - зобов?язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури негайно внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою директора ТОВ СУАП «Піцца-Пронто» ОСОБА_3 від 06 лютого 2026 року про ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України, ст. 194 КК України, ст. 364 КК України, ст. 367-2 КК України у порядку та строки, передбачені ч. 2 ст. 56, ст. 214 КПК України та здійснити досудове розслідування зазначених фактів за ознаками вчинення вищевказаного кримінального злочину; - зобов?язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, яка внесла відомості до ЄРДР, негайно, але не пізніше, ніж через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику копію витягу з ЄРДР шляхом направлення копії витягів з ЄРДР; - зобов?язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури вчинити процесуальну дію з належним інформуванням заявниці відносно процесуального статусу потерпілого, передбаченого КПК України, щодо прав і обов?язків потерпілого; - зобов?язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури розпочати досудове розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що 06 лютого 2026 року нею до Львівської обласної прокуратури було подано письмову заяву №260202-1пр від 05 лютого 2026 року про вчинення кримінального правопорушення. Заявник стверджує, що станом на день подання скарги відомості за її заявою до ЄРДР не внесено. Тому просить скаргу задовільнити. ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася. Повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу. Представник Львівської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу. 25.02.2026 року на електронну адресу суду скерував клопотання, у якому зазначає, що заперечує щодо задоволення скарги та пояснив, що заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до територіальної юрисдикції та вимог ст.214 КПК України, скеровано до Галицької окружної прокуратури міста Львова, про що було повідомлено заявника. Просить відмовити у задоволенні скарги. Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги у відсутності учасників судового процесу, які належним чином повідомлені про судове засідання.
На підставі ст.107 КПК України у зв'язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося. Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку. Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчим суддею встановлено, що 06.02.2026 ОСОБА_3 звернулася до Львівської обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення №260205-1пр від 05 лютого 2026, яку було подано наручно, що підтверджується копією заяви /а.с.3-4/. Заяву ОСОБА_3 №260205-1пр від 05 лютого 2026 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до територіальної юрисдикції та вимог ст.214 КПК України, скеровано до Галицької окружної прокуратури міста Львова, що підтверджується копією супровідного листа заступника начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України обласної прокуратури ОСОБА_4 №09/1-293ВИХ-26 від 09.02.2026. Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Приписами ч.2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цих норм, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення. У зв'язку з наведеним, слідчий суддя не бере до уваги покликання прокурора відділу нагляду управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо належного розгляду заяви ОСОБА_3 , в порядку ст.214 КПК України. Відтак, слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_3 №260205-1пр від 05 лютого 2026, яка одержана Львівською обласною прокуратурою 06.02.2026 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено вимоги ст.214 КПК України. Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. На підставі викладеного, враховуючи те, що уповноваженою особою Львівської обласної прокуратури заяву ОСОБА_3 від 05.02.2026 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід задоволити частково, та зобов'язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 №260205-1пр від 05 лютого 2026, яка одержана Львівською обласною прокуратурою 06.02.2026 року. Щодо вимоги скарги ОСОБА_3 про внесення відомостей вчинення кримінального правопорушення за конкретними статтями, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі зазначеного вище Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в п. 1 ч. 2 Розділу ІІ якого зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У разі наявності підстав, правова кваліфікація в подальшому може бути змінена.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Слідчий суддя під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не визначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань належить виключно до компетенції слідчого, та/або прокурора, оскільки саме слідчий, прокурор зобов'язані вчиняти такі дії - вносити відповідні відомості (ч. 1ст. 214 КПК України), при цьому слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, втручання у діяльність якого не допускається.
При цьому в даному випадку слідчий суддя при розгляді скарг позбавлений права аналізувати фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, надавати оцінку доказам та зобов'язувати слідчого, прокурора кваліфікувати кримінальне правопорушення за певною статтею кримінального кодексу та зобов'язувати службових осіб змінити фабулу кримінального правопорушення в ЄРДР. Тому в цій частині вимог скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Крім того, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 про визнання протиправними дій уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, оскільки слідчий суддя, відповідно до ст.307 КПК, не наділений повноваженнями за результатами розгляду скарг визнавати такі дії протиправними. Захист прав особи, що звернулась до суду, здійснюється шляхом зобов'язання внести відомості до ЄРДР. Також, КПК України не передбачає при розгляді відповідної скарги зобов'язати уповноважених осіб вчинити процесуальну дію з належним інформуванням заявника відносно процесуального статусу потерпілого. Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути, зокрема, фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди (ч.1); потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (ч.3).
Відповідно до ч.5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Аналіз змісту частини 5 статті 55 КПК України свідчить про те, що під час досудового розслідування саме слідчий або прокурор повноважні вирішувати питання, пов'язані з визнанням особи потерпілою або відмовою в такому визнанні. Слідчий суддя може розглядати скаргу лише на відомову у визнанні потерпілим відповідно до п.5 ч.1 ст.303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 216, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задоволити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення №260205-1пр від 05 лютого 2026 року.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1