КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел. +380 (044) 207 80 91
04 березня 2026 року № 2а-14797/12/2670
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі за позовом Київської міської державної адміністрації до Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода», Всеукраїнської громадської організації «Молоді регіони», Громадської організації «Київ за зелену Україну», Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Ліга слов'янської молоді», Української спілки молодих депутатів, Всеукраїнської громадської організації «Коаліція учасників Помаранчевої революції», Громадської організації «Блок соціального партнерства «Порядок і достаток», третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про встановлення обмеження права на мирні зібрання,
У жовтні 2012 року Київська міська державна адміністрація звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Батьківщина молода" 2. Всеукраїнської громадської організації "Молоді регіони" 3. Громадської організації "Київ за зелену Україну" 4. Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Ліга слов'янської молоді" 5. Української спілки молодих депутатів 6. Всеукраїнської громадської організації "Коаліція учасників помаранчевої революції" 7. Громадської організації "Блок соціального партнерства "Порядок і Достаток", третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про обмеження права на мирні зібрання.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2012 адміністративний позов Київської міської державної адміністрації задоволено повністю. Встановлено обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони Всеукраїнській молодіжній громадській організації "Батьківщина молода", Всеукраїнській громадській організації "Молоді регіони", Громадській організації "Київ за зелену Україну", Всеукраїнській молодіжній громадській організації "Ліга слов'янської молоді", Українській спілці молодих депутатів, Всеукраїнській громадській організації "Коаліція учасників помаранчевої революції", Громадській організації "Блок соціального партнерства "Порядок і Достаток" та іншим суб'єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних, з 28 жовтня 2012 року до 12 листопада 2012 року, включно, у місті Києві на площі Лесі Українки, 1 та на Майдані Незалежності. Постанова підлягала негайному виконанню.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2012 апеляційну скаргу Приватного підприємства "Виробничо-дистрибьюторська компанія "Дім Вина "Скала" - залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2012 року -без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.02.2013 у відкритті касаційного провадження у справі за позовом Київської міської державної адміністрації до Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Батьківщина молода", Всеукраїнської громадської організації "Молоді регіони", Громадської організації "Київ за зелену Україну", Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Ліга слов'янської молоді", Української спілки молодих депутатів Всеукраїнської громадської організації "Коаліція учасників помаранчевої революції", Громадської організації "Блок соціального партнерства "Порядок і достаток", третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про встановлення обмеження права на мирні зібрання, за касаційною скаргою Приватного підприємства "Виробничо-дистрибьюторська компанія "Дім Вина "Скала" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року, відмовлено.
До Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ПП «ВДК «Дім Вина «Скала» про перегляд за виключними обставинами судових рішень.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 28.08.2024 відкрито провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2а-14797/12/2670 та витребувано зазначену справу з Київського окружного адміністративного суду.
До Великої Палати Верховного Суду надійшли, зокрема, матеріали справи № 2а-14797/12/2670. У цих матеріалах міститься лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2024 року № 03-19/10059/24, адресований Київському окружному адміністративному суду, у якому зазначено, що матеріали адміністративної справи № 2а-14797/12/2670 відповідно до Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України 07 грудня 2017 року № 1087, вилучені для знищення як такі, що не мають культурної цінності та втратили практичне значення. Надіслані матеріали справи містять лише копії постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2012 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року, засвідчені належним чином.
У пункті 7 рішення від 10.11.2022 у справі «Котляр проти України» (заява № 36124/13) ЄСПЛ зазначив, що у 2019 році матеріали справи були знищені після закінчення встановленого законодавством строку зберігання.
Враховуючи викладене, судове провадження у справі № 2а-14797/12/2670 було втрачено (знищено).
У зв'язку з чим, ухвалою Верховного Суду від 12 грудня 2024 року було ініційовано питання перед Київським окружним адміністративним судом щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-14797/12/2670.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-14797/12/2670 та призначено судове засідання на 15.04.2025.
15.04.2025 у судове засідання сторони не прибули, представником Київської міської державної адміністрації подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з наданням додаткових доказів у справі.
Таким чином, судове засідання по відновленню втраченого судового провадження було відкладено на 18.06.2025.
18.06.2025 у судове засідання не прибули сторони, на адресу суду надійшло клопотання від представника Київської міської державної адміністрації про розгляд справи по відновленню втраченого судового провадження в адміністративній справі без участі його представника.
У зв'язку з наявним клопотанням та відсутністю заперечень, суд вважає за необхідне розглянути питання щодо відновлення втраченого провадження в порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 384 КАС відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду (стаття 385 КАС).
Частиною першою статті 389 КАС передбачено, що при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги:
а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо);
б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів;
в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи;
г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи;
ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень;
д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі;
е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.
Згідно з частинами першою статті 390 КАС на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Як вбачається з матеріалів справи, представником ПП "Виробничо-дистрибьюторська компанія "Дім Вина "СКАЛА" 08.05.2025 надано до суду клопотання про приєднання до матеріалів справи документів для відновлення втраченого провадження, зокрема:
-копію постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2012 у справі №2а-14797/12/2670;
-апеляційну скаргу ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" від 31.10.2012 №240 у справі №2а-14797/12/2670;
-повістка-повідомлення Київського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2012 у справі №2а-14797/12/2670;
-ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2012 у справі №2а-14797/12/2670;
- копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2012 у справі №2а-14797/12/2670;
-клопотання ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" від 30.12.2012 у справі №2а-14797/12/2670;
-касаційна скарга ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" від 29.12.2012 №255 у справі №2а-14797/12/2670;
-ухвала Вищого адміністративного суду від 04.01.2013 К/9991/82123/12;
-клопотання ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" від 29.01.2013 №264 у справі №2а-14797/12/2670;
-касаційна скарга ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" від 29.01.2013 №263 у справі №2а-14797/12/2670;
-копію ухвала Вищого адміністративного суду від 22.02.2013 К/9991/82123/12;
-лист Вищого адміністративного суду від 26.02.2013 К/9991/82123/12.
Департаментом суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано до суду 15.05.2025 супровідний лист від 30.04.2025 №059-965 з додатками, зокрема:
-копія акту здачі-приймання документів;
-копія акту №1 від 18.05.2017.
Відповідно до частини другої статті 390 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених судом, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Разом з цим, дослідивши матеріали надані представником ПП "ВДК "Дім Вина "СКАЛА" та Департаментом суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про неможливість установлення змісту відновлення втраченого судового рішення у зв'язку з неможливістю участі у розгляді справи усіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження та недостатності матеріалів для точного відновлення втраченого провадження.
Як вбачається з ч. 3 ст. 390 КАС України, у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз'яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.
З наявних матеріалів справи вбачається, що сторонами у справі не було подано до суду документів з тих, що містилися в матеріалах адміністративної справи №2а-14797/12/2670.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку щодо неможливості відновлення втраченого судового провадження.
При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам у даній адміністративній справі, що вони мають право на звернення з заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 384, 386, 389, 390 КАС України, суд,-
Відмовити у відновленні втраченого провадження у справі №2а-14797/12/2670 за позовом Київської міської державної адміністрації до Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода», Всеукраїнської громадської організації «Молоді регіони», Громадської організації «Київ за зелену Україну», Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Ліга слов'янської молоді», Української спілки молодих депутатів, Всеукраїнської громадської організації «Коаліція учасників Помаранчевої революції», Громадської організації «Блок соціального партнерства «Порядок і достаток», третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про встановлення обмеження права на мирні зібрання.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та Верховному Суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лиска І.Г.