про заміну боржника у виконавчому документі
04 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4937/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02 червня 2020 року, яке набрало законної сили 01 жовтня 2020 року, позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 з 12 вересня 2019 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
23 лютого 2026 року до суду надійшла заява позивача (стягувача) ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації на його правонаступника Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (а.с.52-53). Заява мотивована тим, що Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації припинило свою діяльність.
Ухвалою суду від 25 лютого 2026 року призначено судове засідання для розгляду заяви.
У судове засідання, призначене на 11:00 04 березня 2026 року, особи, які беруть участь у справі не прибули, хоча були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи наведені положення КАС України, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснено за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні.
Заяву належить задовольнити з таких мотивів та підстав.
01 липня 2021 року Волинський окружний адміністративний суд видав стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист №10228/2021р. в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 з 12 вересня 2019 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Відповідно до повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 08 грудня 2025 року виконавчий лист №10228/2021р., виданий 01 липня 2021 року Волинським окружним адміністративним судом, повернуто стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку із тим, що юридичну особу боржника - Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації - припинено (а.с.57).
Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявний запис про припинення 08 лютого 2022 року юридичної особи Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації у зв'язку із рішенням про реорганізацію (а.с.68).
Так пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р “Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» передбачено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ “Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, за яким Маневицьку райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Камінь-Каширської райдержадміністрації.
Відповідно до розпорядження голови Камінь-Каширської районної державної адміністрації від 06 липня 2021 року №176 внесено зміни до Положення про управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 04 липня 2018 року №190, а саме пункт 2.1 Положення викладено у такій редакції: “Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації є правонаступником прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації» (а.с.67).
Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
У справі відсутні докази відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №10228/2021р., виданим Волинським окружним адміністративним судом для примусового виконання рішення суду від 01 липня 2021 року (строк пред'явлення якого до виконання - до 02 жовтня 2023 року).
Водночас згідно з пунктом 10.2 розділу ХІІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII “Про виконавче провадження» тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні» (затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX) в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений і діє до цього часу.
На час звернення до суду із заявою про заміну боржника строк пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа перервався та не є пропущеним.
Отже, у зв'язку із реорганізацією боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації, наявні підстави для його процесуальної заміни у виконавчому документі на правонаступника - Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії у виконавчому листі №10228/2021р., виданому Волинським окружним адміністративним судом 01 липня 2021 року, боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації на правонаступника Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (44501, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 03192023).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк