Справа: № 2а-351/11/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
Іменем України
"18" січня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Данилової М.В.,
Ісаєнко Ю.А.
при секретарі: Козловій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційні скарги Голови Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області та ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 у справі за позовом ОСОБА_4 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання дій протиправними та скасування рішення від 10.01.2011, -
12.01.2011 ОСОБА_4 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської РВК про:
- визнання дій по скасуванню складу комісії та по призначенню нового складу комісії протиправними;
- скасування рішення по призначенню нового складу Саливонківської ВК від 10.01.2011;
- зобов'язання поновити склад Саливонківської ВК станом на день голосування;
- зобов'язання скасувати всі рішення Саливонківської ВК, які були прийняті комісією в протиправному складі після 10.01.2011.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково -визнано протиправним та скасоване рішення Васильківської РВК Київської області № 1-10/01 від 10.01.2011 «Про дострокове припинення повноважень Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області»; зобов'язано Васильківську РВК Київської області поновити склад Саливонківської виборчої комісії станом на день голосування.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням апелянти подали скарги, в яких просять скасувати постанову від 13.01.2011 як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права та не відповідає дійсним обставинам справи, постановити нове рішення яким відмовити в задоволені позовних вимог.
Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Васильківської РВК від 08.11.2010 № 1-08/11 «Про встановлення результатів виборів Саливонківського сільського голови 31.10.2010»постановлено:
- визнати голосування з виборів Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області 31.10.2010 на виборчих дільницях № 07055, 07056 недійсними, а вибори Саливонківського сільського голови 31.10.2010 такими, що не відбулись;
- скасувати рішення Саливонківського сільського голови про визнання обраним Саливонківським сільським головою Васильківського району ОСОБА_3;
- призначити повторні вибори Саливонківського сільського голови на 09.01.2011;
- зобов'язати Саливонківську СВК Васильківського району Київської області провести повторні вибори Саливонківського сільського голови 09.01.2011 у відповідності до чинного виборчого законодавства.
Відповідно до рішення від 08.11.2010 № 1-08/11 «Про встановлення результатів виборів Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області 31.10.2010»09.01.2011 відбулося повторне голосування на повторних виборах Саливонківського сільського голови Васильківського району Київської області.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Васильківської РВК від 10.01.2011 № 1-10/01 «Про дострокове припинення повноважень Саливонківської СВК Васильківського району Київської області»постановлено:
- встановити одноразове грубе порушення законодавства про місцеві вибори Саливонківською СВК;
- достроково припинити повноваження усього складу Саливонківської СВК, затвердженого 19.09.2010 та заміненого 07.12.2010 у зв'язку з одноразовим грубим порушенням законодавства про місцеві вибори;
- затвердити чисельний склад Саливонківської СВК у кількості 09 осіб;
- затвердити особовий склад Саливонківської СВК.
Згідно ч. 6 ст. 29 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»у разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно статтями 22 і 23 цього Закону, відповідна виборча комісія, яка сформувала (утворила) цю виборчу комісію, протягом двох днів, але не пізніш як напередодні дня виборів, відповідно затверджує новий склад виборчої комісії або включає до її складу інших осіб замість тих, повноваження яких припинено у порядку, встановленому цим Законом, із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості.
За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що право здійснювати одночасне припинення повноважень членів СВК та заміну їх іншими членами у РВК є лише до дня голосування, тобто в даному випадку до 09.01.2010.
Отже, якщо вказані дії відповідачем проведено на наступний день після дня проведення голосування, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що за таких обставин рішення Васильківської РВК № 1-10/01 від 10.01.2011 «Про дострокове припинення повноважень Саливонківської СВК»є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України 254/К-96-ВР від 28.06.1996 органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки, чинним законодавством передбачено лише один спосіб формування нового складу виборчої комісії або включення до складу виборчої комісії інших осіб замість тих, повноваження яких достроково припинено, та визначено подію, до настання якої такі дії можуть бути вчинені, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що Васильківська РВК Київської області при прийнятті оскаржуваного рішення діяла всупереч вимогам діючого виборчого законодавства
У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України колегія суддів переглядає постанову Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 у межах апеляційних скарг Голови Саливонківської СВК Київської області, ОСОБА_3
З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 172 - 175, 195, 196, 198, 200, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Голови Саливонківської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області та ОСОБА_3 -залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя: А.Ю. Кучма
Судді: М.В. Данилова
Ю.А. Ісаєнко