18 січня 2011 року № 2а/2370/39/2011
м. Черкаси
09 год. 45 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Коваленка В.І.,
при секретарі -Поповій Ю.Є.,
за участю:
від прокуратури -Єщенка О.М., прокурора відділу прокуратури Черкаської області,
представників:
від позивача -не з'явився,
від відповідача -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Маньківського району Черкаської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення 461 грн. 97 коп.,
Прокурор Маньківського району Черкаської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення 461 грн. 97 коп.
Позивач зазначає, що відповідач має заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкціях у сумі 461 грн. 97 коп.
Позивач просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача борг у розмірі 461 грн. 97 коп.
Прокурор в судовому засіданні в обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що згідно ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
Відповідач є страхувальником відповідно до ст. 14 Закону України № 1058 та згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 цього Закону має нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
Даного зобов'язання відповідач вчасно не виконував, тому прокурор просить суд задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 24.04.2009 року по 14.11.2010 року в сумі 461 грн. 97 коп.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надіслав клопотання про те, що позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, свого представника до суду не направив, заперечень проти позову не надав, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.
Вислухавши думку прокурора, вивчивши та оцінивши письмові докази в їх сукупності, судом встановлено, що страхові внески до Пенсійного фонду є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року.
Згідно ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон України № 1058) платниками страхових внесків є - страхувальники - роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 є страхувальником відповідно до ст. 14 Закону України № 1058 та згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 цього Закону повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
У відповідності з п. 4 ст. 20 Закону України № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Пунктом 6 ст. 20 Закону України № 1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Суд зазначає, що згідно п. 12 ст. 20 Закону України № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
При дослідженні письмових матеріалів справи, судом встановлено, що прокуратурою Маньківського району в порядку нагляду проведено перевірку виконання управлінням Пенсійного фонду України в Маньківському районі вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»стосовно фінансування коштів для пенсій громадян.
Судом встановлено, що під час даної перевірки встановлено, що відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України в сумі 461 грн. 97 коп. за період з 24.04.2009 року по 14.11.2010 року, а саме: заборгованість по внесках на обов'язкове державне пенсійне страхування -426 грн. 25 коп. та заборгованість по штрафних санкціях -35 грн. 72 коп.
Таким чином, загальний борг відповідача до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області становить 461 грн. 97 коп.
Суд зазначає, що ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок Пенсійного фонду негативно впливає на своєчасність виплати пенсій та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку в країні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яке спрямовується на виплату пенсій і допомоги на поховання.
У відповідності до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин даного Закону вирішуються у судовому порядку.
Частиною 1 статті 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.
Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 21/2001 від 01.03.2001 року встановлено, що Пенсійний фонд має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року (надалі за текстом -«Закон № 400/97-ВР») збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.
Крім цього, пунктом 2 та 3 статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до статей 18 та 20 Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 -страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України № 1058-ІV.
Судом встановлено, що за несвоєчасну сплату страхових внесків, у відповідності до п.2 ч.9 ст.106 Закону України №1058 позивачем застосовано до відповідача нарахування фінансових санкцій та пені, згідно рішення № 96 від 09.04.2009 року, по якому не сплачено 35 грн.72 коп.
Суд встановив, що позивачем згідно ст.106 Закону України №1058 за формою і у строки, визначенні управлінням Пенсійного фонду України, надіслано відповідачу вищевказане рішення про застосування штрафних санкцій та пені, яке відповідачем отримано 11.04.2009 року, а також корінець вимоги про сплату боргу № Ф 16У від 06.05.2010 року на суму 601 грн. 77 коп., яку відповідачем отримано 07.05.2010 року, що підтверджується її особистим підписом.
Відповідачем дані вимоги оскаржені не були.
Невиконання даного зобов'язання платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України та до порушення статті 46 Конституції України, яка гарантує права громадян на забезпечення зокрема у разі втрати працездатності, втрати годувальника та в старості.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікацій номер НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області, що знаходиться за адресою: 20100, Черкаська обл., смт. Маньківка, вул. Леніна,11, ідентифікаційний код 21366679 борг по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 461 (чотириста шістдесят одна) грн. 97 коп.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена згідно порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.І. Коваленко