Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 серпня 2010 р. № 2-а- 5887/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Присяжнюк О.В.,
за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Балаклійського бюро технічної інвентаризації, начальника Балаклійського бюро технічної інвентаризації ОСОБА_4 про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчиннення дій, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Балаклійського бюро технічної інвентаризації та начальника Балаклійського бюро технічної інвентаризації ОСОБА_4, у якому просив визнати протиправними дії Балаклійського БТІ щодо відмови у реєстрації свідоцтва на право власності на помешкання, видане 17 червня 2009 р. на підставі розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальника Балаклійського ПУЖКГ Харківської області, визнати рішення щодо відмови у реєстрації від 04 вересня 2009 р. протиправним, зобов'язати Балаклійське БТІ здійснити реєстрацію свідоцтва на право власності на помешкання, видане 17 червня 2009 р. на підставі розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальника Балаклійського ПУЖКГ Харківської області, за ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та видати свідоцтво про реєстрацію, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.
30 травня 1996 р. КСП «Андріївське», Балаклейського району було видано свідоцтво про права власності на житло, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1. На підставі зазначеного свідоцтва, право власності належить ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3.
Згідно розпорядження голови Андріївської сільради № 26 від 16 вересня 2005 р., зазначену квартиру було передано у приватну власність належить ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3.
06 травня 2005 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_5 отримали приватизаційне доручення № 24 від КП «Балаклійсий жилкомсервіс». 11 січня 2006 р. свідоцтво про право власності від 16 вересня 2005 р. було погашено. На день смерті ОСОБА_6 право власності на зазначену квартиру не було зареєстроване.
Згідно довідки БТІ № 1042 від 03 квітня 2009 р. на запит Балаклійської державної нотаріальної контори право власності на квартиру не зареєстроване. Квартира знаходиться на балансі колективного сільськогосподарського підприємства «Андріївське». Згідно розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальник Балаклійського КПБРР БЖКС було задоволено заяву про приватизацію квартири позивача та його дочки.
17 червня 2009 р. було видано свідоцтво про приватизацію вказаної квартири на ім'я позивача та його доньки ОСОБА_5 на підставі розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальник Балаклійського КПБРР БЖКС.
07 серпня 2009 р довірена особа позивача ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про реєстрацію свідоцтва про право власності на квартиру на позивача та його сина. Документи були прийняті начальником БТІ та виписані квитанції, які були позивачем сплачені 02 вересня 2009 р.
Позивачем було отримано рішення реєстратора про відмову у реєстрації від 04 вересня 2009 р., у якому було вказано, що у реєстрації відмовлено на підставі абз. 5 п.п. 3 Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав на нерухоме майно.
11 листопада 2009 р. позивач повторно звернувся до БТІ с письмовою заявою про реєстрацію права власності, оскільки, на думку позивача, у рішенні про відмову у реєстрації не вказано, що саме перешкоджає реєстрації. Позивач вважає, що зазначені дії протиправні та відмова у реєстрації не передбачена законодавством.
У судове засідання відповідачі своїх представників не направили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини нявки суд не повідомили, через канцелярію до суду надали заперечення з урахуванням яких просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.
30 травня КСП «Андріївське було видано свідоцтво про право власності на житло, а саме квартиру АДРЕСА_1, згідно із якими власниками квартири були ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_3 Відповідачі вважають, що КСП «Андріївське»не мало право видавати зазначене свідоцтво, тому його необхідно було замінити. Коли ОСОБА_3 звернувся до ПУЖКГ «Андріївське» йому відмовили в заміні документу, у зв'язку з тим, що на той час ОСОБА_6 вже помер.
11 березня 2009 р. ОСОБА_3 звернувся до БТІ і подав запит державного нотаріуса для підготовки документів необхідних для оформлення спадщини після смерті ОСОБА_6 на вищезазначену квартиру. На запит БТІ надало довідку Балаклійській державній нотаріальній конторі про те, що право власності на квартиру не зареєстровано, оскільки свідоцтво про право власності, видане КСП «Андріївське»є недійсним, а заявнику рекомендували звернутися до суду. Використання житлових чеків по ощадбанку ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 не скасовано про що свідчить довідка ТВБВ №10020/0475 філії ХОУ ВАТ «Ощадбанк»№ 406 від 13 квітня 2009 р.
07 серпня 2009 р. ОСОБА_3 подав на реєстрацію БТІ свідоцтво про право власності на житло, видане комунальним підприємством Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс»17 червня 2009 р. на зазначену квартиру, згідно з яким власниками квартири вже визначені на праві спільної часткової власності ОСОБА_3 та ОСОБА_5 Відповідач вважає, що позивачем незаконно повторно використано свій приватизаційний житловий чек.
ОСОБА_3 було відмовлено у реєстрації, оскільки відповідно до абз. 5 пп.3.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, не має змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
30 травня 1996 р. КСП «Андріївське», Балаклейського району було видано свідоцтво про права власності на житло, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1. На підставі зазначеного свідоцтва, право власності належить ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3.
Згідно розпорядження голови Андріївської сільради № 26 від 16 вересня 2005 р. «Про заміну свідоцтва на право власності», у відповідності з п. 9 ст. 8 Закону України про приватизацію державного житлового фонду та на підставі рішення ІІ сесії Андріївської селищної ради ХХІУ скликання від 20 червня 2002 р. наказ керівника КСП «Андріївське»від 23 травня 1996 р. № 2 про приватизацію квартири АДРЕСА_1 відмінено, як такий, що не відповідає положенню про приватизацію житлового фонду; свідоцтво про право власності № 13 від 30 травня 1996 р. видане КСП «Андріївське»вважати недійсним; передано вказану квартиру в приватну власність ОСОБА_6 1/3, ОСОБА_7 1/3, ОСОБА_3 1/3; ПЖКГ «Андріївське»провести заміну свідоцтва про право власності квартири АДРЕСА_1, БТІ внести необхідні зміни в облік та зареєструваи свідоцтво видане згідно цього розпорядження.
17 червня 2009 р. Комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійський жилкомсервіс»видано свідоцтво про право власності на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_5
29 квітня 2009 р. Виконкомом Андріївської селищної ради видано розпорядження № 8 про приватизацію зазначеної квартири, яка використовується ОСОБА_3 та членами його родини на умовах найму, згідно якого було вирішено задовольнити прохання наймача, передати вказану квартиру в приватну (спільну, сумісну спільну частково) власність.
06 травня 2009 р. були вадані приватизаційні платіжні доручення № 24 на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_5
Позивачем була надана заява № 11 до ПЖКГ «Андріївське»про передачу в приватну власність вищезазначеної квартири
Згідно довідки про склад сім'ї та технічну характеристику квартири (будинку) що приватизується дружина позивача ОСОБА_1 та син позивач ОСОБА_8 приймали участь у приватизації.
Згідно довідки № 406 від 13 квітня 2009 р. Державного ощадного банку України ОСОБА_3 станом на 13 квітня 2009 р. по ТВБВ № 10020/0475 філії -ХОУ ВАТ «Ощадбанк» в списках на приватизацію житла значиться, приватизаційно житловий чек № 56 від 30 травня 1996 р. використано.
Згідно довідки БТІ № 1042 від 03 квітня 2009 р. на запит Балаклійської державної нотаріальної контори право власності на квартиру не зареєстроване. Квартира знаходиться на балансі колективного сільськогосподарського підприємства «Андріївське». Згідно розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальник Балаклійського КПБРР БЖКС було задоволено заяву про приватизацію квартири позивача та його дочки.
Позивачем було отримано рішення реєстратора про відмову у реєстрації від 04 вересня 2009 р., у якому було вказано, що у реєстрації відмовлено на підставі абз. 5 п.п. 3 Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав на нерухоме майно із -за відсутності змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
11 листопада 2009 р. позивач повторно звернувся до БТІ с письмовою заявою про реєстрацію права власності.
11 січня 2006 р. свідоцтво про право власності від 16 вересня 2005 р. було погашено, у зв'язку з поточними змінами. На день смерті ОСОБА_6 право власності на зазначену квартиру не було зареєстроване.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень , та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.
Згідно п.п. 3.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, У реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до цього Положення; об'єкт нерухомого майна розташований на території, реєстрацію прав власності на якій здійснює інше БТІ; із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно звернулась особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Положення; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено інвентаризаційних робіт або вони проведені не тим БТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно; право власності на нерухоме майно виникло на підставі договорів відчуження, за наявності інформації про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна); право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло без дотримання встановленого порядку відчуження; відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; при укладені договорів між юридичними особами, які нотаріально не посвідчені, не надано правовстановлювальнийдокумент попереднього власника.
Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки в судовому засіданні встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства при відмові позивачеві в проведенні державної реєстрації на підставі абз. 5 п. 3.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно із -за відсутності змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, свідоцтва про право власності на житло від 30 травня 1996 р., про право власності на житло від 16 вересня 2005 р. були анульовані, тобто відсутні законні підстави для відмови у реєстрації свідоцтва про право власності на житло, яке було видане 17 липня 2009 р. на підставі розпорядження начальника Балаклійського ПУЖКХ Харківської області № 10 від 10 травня 2009 р.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186, КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Балаклійського бюро технічної інвентаризації, начальника Балаклійського бюро технічної інвентаризації ОСОБА_4 про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити дії -задовольнити.
Визанати протиправними дії Балаклійського бюро технічної інвентаризації при відмові у реєстрації свідоцтва про право власності на житло, яке було видане 17 липня 2009 р. на підставі розпорядження начальника Балаклійського ПУЖКХ Харківської області № 10 від 10 травня 2009 р.
Визнати протиправним рішення Балаклійського бюро технічної інвентаризації про відмову у реєстрації від 04 вересня 2009 р.
Зобов'язати Балаклійське бюро технічної інвентаризації зареєструвати свідоцтво про право власності на житло, яке було видане 17 липня 2009 р. на підставі розпорядження № 10 від 10 травня 2009 р. начальника Балаклійського ПУЖКХ на ім'я ОСОБА_9 та ОСОБА_5 та видати свідоцтво про реєстрацію.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Постанову у повному обсязі виготовлено 20 серпня 2010 р.
Суддя О.В. Присяжнюк