справа № 2а- 283/11/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
14 січня 2011 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання можливості відкриття провадження в адміністративній справі за позовом гр.ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити певні дії ,-
встановив:
Позивач, гр. ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача, Підрозділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невиконання рішення Балаклійського районного суду Харківської області по виконавчому листу №2-381/10 у встановлені законом строки.
Вирішуючи питання стосовно наявності правових підстав для прийняття рішення про відкриття за даним позовом провадження в адміністративній справи, суддя виходить з таких підстав та мотивів.
Згідно з ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З матеріалів позову вбачається, що предметом оскарження є бездіяльність органу державної виконавчої служби України, яка, на думку позивача, була незаконно вчинена даним суб'єктом права при організації виконання рішення місцевого загального суду по цивільній справі.
В силу ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" та згідно з долученою до позову копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2010р. ВП №19764968 позивач у згаданому виконавчому провадженні наділений правовим статусом стягувача.
Статтею ст. 383 Цивільного процесуального Кодексу України передбачено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їх права чи свободи.
Таким чином, позивач як учасник виконавчого провадження, порушеного з виконання судового рішення в цивільній справі, має право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця до місцевого загального суду, позаяк відповідно до ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України саме місцеві загальні суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Окрім того, суддя бере також до уваги і приписи ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За таких обставин, суддя доходить висновку, що за загальним правилом судовий контроль за станом виконання постановленого судового акту, має здійснюватись тим органом судової влади, який постановив зазначений акт.
Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки законодавством передбачений інший порядок оскарження учасниками виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання рішень судів у цивільних справах.
Пунктом 1 ч.1 ст.109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, ст.109, ст. 160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом гр.ОСОБА_1 до Підрозділ примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити певні дії
2. Роз'яснити, що вирішення даного спору віднесено до юрисдикції відповідного місцевого загального суду.
3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст.186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили згідно з ст.254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сліденко А.В.
З оригіналом згідно. Оригінал знаходиться у справі суду.
Суддя А.В. Сліденко