Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
11.01.2011 р. №2а-13896/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
при секретарі судового засідання Скріпнік О.М.,
за участю представників: позивача -Хрущова О.О., відповідача - Старжинська О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Державного племінного птахівничого підприємства "Роздольне" про стягнення заборгованості -
Позивач, Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного племінного птахівничого підприємства "Роздольне", в якому просить суд стягнути з Державного племінного птахівничого підприємства "Роздольне" заборгованість з податку на прибуток, земельного податку з юридичних осіб, штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій, адміністративні штрафи та інші санкції у сумі 131193,04 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що як платник податків та інших обов'язкових платежів Державне племінне птахівниче підприємство "Роздольне" перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Зміївському районі Харківської області і, відповідно до вимог ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", контроль за достовірністю нарахування та своєчасністю сплати податків даним суб'єктом підприємницької діяльності здійснюється ДПІ у Зміївському районі Харківської області. Згідно облікових карток загальна сума податкового боргу ДППП "Роздольне" складає 131193,04 грн., а саме: - податок на прибуток - 50612,51 грн., та пеня - 2719,89 грн.; - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО - 26285,00 грн.; - адміністративні штрафи та інші санкції - 51433,06 грн., та пеня - 142,58 грн.
Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити позов та вказав, що на теперішній час сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Представник відповідача у судовому засіданні просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, надав письмові заперечення в яких виклав свої доводи. Звернув увагу суду на рішення Харківського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду по справам №2а-8646/08/2070, №2а-8192/08/2070, №2а-38944/09/2070, №2а-38943/09/2070 щодо оскарження податкових повідомлень-рішень, на підставі яких був нарахований податковий борг відповідача. Вказав, що згідно ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк стягнення по заборгованості з податку на прибуток за 1-й квартал 2008 року (податкове повідомлення-рішення №0003951501/0 від 04.07.2008 року) сплинув, тому, сума в розмірі 53332,89 грн. не підлягає стягненню.
Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги частково за таких підстав.
Державне племінне птахівниче підприємство «Роздольне»(код ЄДРПОУ 19461494) зареєстроване рішенням Зміївської районної державної адміністрації від 13.12.2001 року за №14581200000004485, та взято на податковий облік у ДПІ у Зміївському районі Харківської області 13.12.2001 року за №5.
Щодо позовних вимог, які були заявлені ДПІ у Зміївському районі Харківської області про стягнення штрафних санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО - 26285,00 грн., адміністративних штрафів, інших санкцій на суму 51433,06 грн. та пені - 142,58 грн., встановлено, що в 2009 році Державне племінне птахівниче підприємство «Роздольне»зверталось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області, в якому просило визнати незаконним та скасувати рішення №0000292310 від 01.04.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області про застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій в сумі 29785,00 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2009 року по справі №2а-38944/09/2070 адміністративний позов Державного племінного птахівничого підприємства «Роздольне»до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій -задоволено у повному обсязі, визнано незаконним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000292310 від 01.04.2009 року ДПІ у Зміївському районі Харківської області про застосування до Державного племінного птахівничого підприємства «Роздольне»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 29785,00 грн. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 року вищевказана постанова була залишена без змін, та сама ухвала набула законної сили з моменту її проголошення.
Також, Державне племінне птахівниче підприємство «Роздольне»зверталось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області, в якому просило визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області №0000312310/0 від 01.04.2009 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 52186,00 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2009 року по справі №2а-38943/09/2070 адміністративний позов Державного племінного птахівничого підприємства «Роздольне»до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено у повному обсязі, визнано незаконним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000312310/0 від 01.04.2009 року про застосування до Державного племінного птахівничого підприємства «Роздольне»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 52186,00 грн. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2010 року вищевказана постанова була залишена без змін, та сама ухвала набула законної сили з моменту її проголошення.
При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч.1 ст.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Системно проаналізувавши норми КАС України, суд відзначає відсутність виключення з наведеного правила, а тому приписи ч.1 ст.2 КАС України стосовно завдань адміністративного судочинства підлягають застосуванню в тому числі і при розв'язанні спорів за зверненнями суб'єкта владних повноважень.
За таких обставин, в ході судового розгляду дослідженню на предмет їх законності підлягають владні приписи актів суб'єктів владних повноважень, що створили обов'язок, з приводу невиконання якого виник спір.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Суд відзначає обставини невідповідності закону рішення №0000292310 від 01.04.2009 року, №0000312310/0 від 01.04.2009 року встановлені судовими актами по справам Харківського окружного адміністративного суду №2а-38943/09/2070, №2а-38944/09/2070, ці судові акти набрали законної сили, внаслідок чого вищевказані рішення ДПІ у Зміївському районі Харківської області втратили юридичну дію стосовно нарахування суми стягнень, що була заявлена позивачем, а саме: 26285,00 грн., 51433,06 грн. та пені - 142,58 грн.
Отже, рішення №0000292310 від 01.04.2009 року, №0000312310/0 від 01.04.2009 року не можуть слугувати законною підставою для здійснення будь-яких платежів.
Тому, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Державного племінного птахівничого підприємства „Роздольне” сум штрафних санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО - 26285,00 грн., та адміністративних штрафів, інших санкцій на суму 51433,06 грн., пені - 142,58 грн.
Також, Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області просить стягнути з відповідача податкове зобов'язання з податку на прибуток - 50612,51 грн., та пеню - 2719,89 грн., яке виникло в 1-му кварталі 2008 року згідно податкового повідомлення-рішення від 04.07.2008 року №0003951501/0.
В 2009 році Державне племінне птахівниче підприємство „Роздольне” зверталось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Зміївському районі в Харківській області, та постановою від 18.03.2009 року по справі №2а-8646/08/2070 в задоволенні адміністративного позову Державного племінного птахівничого підприємства „Роздольне” до Державної податкової інспекції у Зміївському районі в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет впору на стороні відповідача Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області про визнання незаконним та недійсним податкового повідомлення-рішення від 04.07.2008 року №0003951501/0 про донарахування податку на прибуток за січень-березень 2008 року у сумі 49545,50 грн. та штрафних санкцій у сумі 2477,28 грн. -відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2009 року вищезазначена постанова була залишена без змін, та сама ухвала набула законної сили з моменту її проголошення.
Згідно акту від 28.12.2010 року, та облікових карток загальна сума заборгованості відповідача на 08.10.2010 року складає 53332.89 грн. (податок на прибуток - 50612,51 грн., та пеня - 2719,89 грн.).
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч.2 ст.99 КАС України щодо спливу строку стягнення суми податку на прибуток за 1-й квартал 2008 року, та пені, так як згідно п.15.1.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до п.15.2.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним
Таким чином, заявлена позивачем до стягнення сума податку на прибуток - 50612,51 грн., та пені - 2719,89 грн. відповідачем сплачена не була, та підлягає стягненню в примусовому порядку.
Відповідно до п.п.5.2.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-III, який був чинними на час виникнення спору між сторонами, та на час звернення ДПІ у Зміївському районі Харківської області до суду - податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
У відповідності до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
У відповідності до п.1 ст.11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»зі змінами та доповненнями органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції, та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).
У відповідності до п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу»- органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до положень п.1.7 ст.1 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Згідно п.1.6 ст.1 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Згідно до п.п.3.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000 року - активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 53332,89 грн., наголошуючи на ч.1 ст.72 КАС України, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову в частині стягнення податкового зобов'язання з податку на прибуток - 50612,51 грн., та пені - 2719,89 грн.
Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Державного племінного птахівничого підприємства "Роздольне" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Стягнути з Державного племінного птахівничого підприємства "Роздольне" (63450, Харківська область, Зміївський район, с.Роздольне, код 19461494) податковий борг з податку на прибуток в сумі 50612.50 грн. та пені в сумі 2719.89 грн., - загальна сума стягнення 53332.89 грн. (п'ятдесят три тисячі триста тридцять дві гривні 89 копійок).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанова виготовлена 17.01.2011 року.
Суддя Бартош Н.С.