Категорія №6.13
Іменем України
11 січня 2011 року Справа № 2а-8056/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Каюди А.М.,
при секретарі: Єгоровій О.О.
за участю представників:
від позивача Жданова А.В.
від відповідача Алексанян Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Державного підприємства "Антрацит" в особі Відокремленого підрозділу Шахта Партизанська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
28 жовтня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Державного підприємства "Антрацит" в особі Відокремленого підрозділу Шахта Партизанська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
На обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що за відповідачем за період з 01.03.2010 по 30.09.2010 утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 2582865,86 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
На теперішній час в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена.
За клопотання сторін провадження у справі зупинялося для надання часу для примирення відповідно до приписів статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 24.12.2010 провадження у справі було поновлено та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11.01.2011.
Відповідач проти заявленого позову заперечував, спочатку посилаючись на невизначеність позивачем які саме особи отримували пільгові пенсії, а згодом на порушення позивачем порядку надіслання розрахунків фактичних витрат.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення поданого позову з огляду на наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058), який розроблено відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Пунктом 2 Розділу ІХ "Прикінцеві положення" Закону №1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція).
Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктом 6.8 Інструкції, встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Матеріали справи свідчать, що відповідачу органом Пенсійного фонду України в порядку передбаченому пунктом 6.4 Інструкції надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.3.2010 по 30.09.2010.
В порушення вимог пункту 6.8 відповідач не сплачував визначені розрахунками суми щомісячно до 25-го числа, внаслідок чого за ним виникла заборгованість за період з 01.03.2010 по 30.09.2010 включно в сумі 2582865,86 грн.
Посилання відповідача на порушення позивачем порядку надіслання розрахунків фактичних витрат відхиляються судом, оскільки діючим законодавством обов"язок підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не ставиться в залежність від дотримання порядку надіслання розрахунків таких витрат органами Пенсійного фонду.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в заявленій сумі обґрунтовані, документально підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94,158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Державного підприємства "Антрацит" в особі Відокремленого підрозділу Шахта Партизанська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Антрацит", м. Антрацит, вул. Ростовська, буд. 38, ід. код 32226065 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області, м. Антрацит, вул. Радянська, буд. 19, ід. код 21792353 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2582865 грн. 86 коп. (два мільйони п'ятсот вісімдесят дві тисячі вісімсот шістдесят п'ять гривень 86 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 17.01.2011
СуддяА.М. Каюда