справа № 563/320/26
провадження № 1-кс/563/33/26
03 березня 2026 року м. Корець
Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльность прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР -
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою та просить визнати бездіяльність прокурора та зобов"язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою. Свою скаргу мотивує тим, що 14.02.2026 року ним подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Великомежиріцької сільської ради та підрядниками під час виконання договорів на поточний ремонт доріг у 2021, 2023 та 2025 роках. У заяві наведено конкретні фактичні обставини, а саме: повторність ремонтів одних і тих самих вулиць, оформлення робіт переважно актами без очевидного фактичного виконання, а також відсутність видимих результатів ремонтів, що підтверджується ним, як жителем громади. Станом на момент подання цієї скарги відомості до ЄРДР не внесені, що є прямим порушенням ч.1 ст.214 КПК України, яка зобов'язує слідчого або прокурора внести відповідні відомості невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви. Невнесення таких відомостей є процесуальною бездіяльністю. Заява містить дані, що можуть свідчити про ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.191, ст.209 та ст.366 КК України, і відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України. Вказує, що аналогічна бездіяльність вже визнавалася незаконною, ухвалою слідчого судді Корецького районного суду Рівненської області від 16.06.2025 року, якою слідчого зобов'язано внести відомості до ЄРДР. Суд тоді прямо зазначив, що перевірка обставин можлива лише в межах кримінального провадження. Наразі склалася ситуація, коли в межах існуючого провадження перевірка фактів 2021 та 2025 років не здійснюється, а нове провадження не реєструється. Таким чином фактично блокується розслідування та створюється процесуальна пастка, що порушує право на доступ до правосуддя. Державна аудиторська служба повідомила, що повна перевірка можлива лише за запитом слідчого в межах кримінального провадження. Отже, невнесення відомостей до ЄРДР унеможливлює аудит, встановлення розміру збитків та належну правову кваліфікацію діяння.
Відповідно до ст.214 КПК України, п.1 ч.1 ст.303 КПК України та ч.2 ст.19 Конституції України орган досудового розслідування зобов'язаний діяти виключно в межах та у спосіб, передбачених законом. Оцінка достатності доказів не може передувати внесенню відомостей до ЄРДР, а перевірка викладених обставин можлива лише в межах кримінального провадження.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, пояснив, що дійсно подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Великомежиріцької сільської ради та підрядниками під час виконання договорів на поточний ремонт доріг на території Великомежиріцької сільської ради, але відомості до ЄРДР внесено не було. Просив скаргу задоволити.
Прокурор ОСОБА_4 просив у скарзі відмовити, оскільки відомості вказані у заяві не містять законних підстав для внесення в ЄРДР.
Заслухавши скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що 14.02.2026 року ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Великомежиріцької сільської ради та підрядниками під час виконання договорів на поточний ремонт доріг у 2021, 2023 та 2025 роках. У заяві наведено конкретні фактичні обставини, а саме: повторність ремонтів одних і тих самих вулиць, оформлення робіт переважно актами без очевидного фактичного виконання, а також відсутність видимих результатів ремонтів, що підтверджується ним, як жителем громади.
Станом на момент подання цієї скарги відомості до ЄРДР не внесені.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно вимогам ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема відомості, в яких зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Таким чином, внесенню в ЄРДР підлягають відомості не з будь-яких заяв, а із заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких повинен відповідати вимогам кримінального процесуального законодавства, а саме містити фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину.
Зі змісту поданої ОСОБА_3 заяви, вбачається, що остання містить виклад обставин, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Таким чином, ураховуючи, що ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов'язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Суд приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 14 лютого 2026 року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.
На підставі вищенаведеного, та керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задоволити.
Зобов'язати прокурора Корецького відділу Здолбунівської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14 лютого 2026 року та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя