про закриття провадження у справі
17 січня 2011 рокуСправа № 2а-3549/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лозовського О.А.
при секретарі судового засідання Чміль І.В.,
з участю представника позивача Ярошика Т.В.,
представника відповідача Тарана О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства "Фобос-Пол" про зобов'язання вчинити дії
Луцька об'єднана державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Фобос-Пол" про зобов'язання вчинити дії - допустити працівників Луцької ОДПІ до проведення планової виїзної перевірки відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та надати необхідні для проведення вказаної перевірки документи.
Ухвалою судді від 29 грудня 2010 року провадження у справі було відкрито.
Суд, вважає, що провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до статті 6 КАС суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Згідно із пунктом 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”. Проте, ні цим Законом, ні Конституцією, ні іншими законами України не передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду із позовом до юридичних осіб чи фізичних осіб-підприємців про зобов'язання допустити до проведення планової документальної перевірки платника податків та надання відповідних документів для її проведення.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позовна заява Луцької об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства "Фобос-Пол" про зобов'язання вчинити дії не підлягає розгляду та вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтею 157 КАС України, суд
Провадження у справі за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства "Фобос-Пол" про зобов'язання вчинити дії - закрити.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження в справі, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.А. Лозовський