Справа № 404/11581/25
Номер провадження 1-кс/404/367/26
26 лютого 2026 року м. Кропивницький
Слідча суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 при вирішенні питання про прийняття до розгляду скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією в місті Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невиконанні ухвали слідчого судді,-
27.01.2026 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просив:
- визнати протиправною бездіяльність слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією в місті Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невиконанні ухвали слідчого судді від 08.01.2026 у справі №404/11581/25;
- зобов'язати слідчого виконати ухвалу слідчого судді від 08.01.2026;
- прийняти процесуальне рішення за результатами розгляду клопотання від 16.11.2025;
- направити копію постанови;
- зобов'язати орган досудового розслідування повідомити, службові контактні дані слідчого в даному кримінальному провадженні, для здійснення процесуальної комунікації.
Перевіривши в порядку підготовки до відкриття провадження та призначення до судового розгляду скаргу та додані до неї документи вважаю, що скаргу слід повернути, з огляду на наступне.
Положеннями ч. 1 ст. 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.1, 2 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім'ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій і бездіяльності, що оскаржуються під час проведення досудового розслідування. Такий перелік не підлягає поширеному тлумаченню. Вказане процесуальне застереження дозволяє звернутись до слідчого судді не з будь-якою вимогою, а лише з підстав, визначених Законом.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Разом з тим, ОСОБА_2 звернувся до слідчої судді зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, що полягає у невиконанні ухвали слідчого судді від 08.01.2026 у справі №404/11581/25 та просив: зобов'язати слідчого виконати ухвалу слідчого судді від 08.01.2026, прийняти процесуальне рішення за результатами розгляду клопотання від 16.11.2025, направити копію постанови, зобов'язати орган досудового розслідування повідомити, службові контактні дані слідчого в даному кримінальному провадженні, для здійснення процесуальної комунікації.
ОСОБА_2 зазначає що 08.01.2026 року слідчим суддею Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_3 у справі №404/11581/25 ( провадження №1-кс/404/4766/25) винесено ухвалу, якою визнано протиправною бездіяльність слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією в місті Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, зобов'язано протягом трьох днів з моменту отримання ухвали розглянути клопотання від 16.11.2025 про визнання ОСОБА_2 потерпілим в межах кримінального провадження №12025121130000691 та прийняти відповідне рішення. Ухвала Фортечного районного суду м. Кропивницького від 08.01.2026 у справі №404/11581/25 не виконується, що є фактом умисного невиконання судового рішення, передбаченого ст. 382 КК України.
Станом на 26.01.2026 року ухвала слідчого судді від 08.01.2026 не виконана.
Однак, перелік вимог скарги не входить до визначеного ч. 1 ст. 303 КПК України переліку дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню (ч. 2ст. 534 КПК України). Невиконання судового акту - це бездіяльність, що полягає в незастосуванні заходів, необхідних для його виконання, за умови, якщо суб'єкт був зобов'язаний і мав реальну можливість виконати судовий акт. Законодавство України передбачає адміністративну та кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду. Втім, вирішення цього питання не може здійснюватися в межах розгляду скарги на бездіяльність, оскільки слідчий суддя може тільки вирішити питання поставлені в межах вимог скарги та прийняти одне з рішень по суті, передбачених ч. 2ст.307 КПК України.
Таким чином, здійснення судового контролю з боку слідчого судді за порядком виконання рішення слідчого судді про покладання зобов'язань на уповноважених осіб органу досудового розслідування, шляхом повторного оскарження їх бездіяльності, законом не передбачено.
Відповідно до ч.4 ст.304КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Вимога скаржника виходить за межі процесуальних повноважень слідчого судді. Про це йдеться у главі 26 КПК України, тому існує ризик нелегітимного втручання до дискреційних повноважень дізнавача, слідчого, прокурора, оскільки постановлення такої ухвали не передбачено кримінальним процесуальним законом.
Відповідно до ч.4 ст.304КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Керуючись ст. 303- 304, 309, 369-372 КПК України, слідча суддя
Відмовити у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невиконанні судового рішення.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького ОСОБА_1