23 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 280/6948/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14. жовтня 2024 року (суддя Семененко М.О.) в адміністративній справі №280/6948/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду від 14. жовтня 2024 року з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди позивачу з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць за кожен день участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18.04.2024 року по 23.04.2024 року (включно), з 01.05.2024 по 31.05.2024 (включно), з 01.06.2024 по 16.06.2024 (включно) - протиправною;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць за кожен день участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18.04.2024 року по 23.04.2024 року (включно), з 01.05.2024 по 31.05.2024 (включно), з 01.06.2024 по 16.06.2024 (включно) із врахуванням виплачених позивачу сум додаткової винагороди за вказаний період.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачці додаткової винагороди в сумі 100 000 гривень під час дії воєнного стану є протиправними.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14. жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 18 квітня 2024 року по 23 квітня 2024 року (включно), з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 (включно), з 01 червня 2024 по 16 червня 2024 (включно). Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 18 квітня 2024 року по 23 квітня 2024 року (включно), з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 (включно), з 01 червня 2024 по 16 червня 2024 (включно), з урахуванням раніше сплачених сум додаткової винагороди за вказаний період. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_3 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що позивач не надав будь якого належного та допустимого доказу та не навів жодного факту про ним виконання бойового завдання, передбаченого пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260. Займана позивачем посада свідчить про неможливість безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка знаходиться на забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , що не заперечується сторонами.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 25.05.2022 майстер-сержанта ОСОБА_1 , призначено на посаду старшого водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення, ВОС-790702А.
Рішеннями (наказами) Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.05.2024 №170, від 02.06.2024 № 235, від 03.07.2024 № 293, район діяльності військової частини НОМЕР_2 визнаний районом бойових дій, відповідно участь у діях та виконання бойових (спеціальних) завдань у вказаному районі вважаються такими, що здійснюються в районах ведення бойових дій.
З матеріалів справи слідує, що у спірний період з 18.04.2024 по 16.06.2024 (включно) ВЧ НОМЕР_2 вела бойові дії на лінії бойового зіткнення з противником та здійснює заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у першому ешелоні борони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, на підставі відповідних Бойових розпоряджень.
Так, у витязі з підсумкового бойового донесення вх. №59 від 01.05.2024 зазначено:
“З 18.04.2024 по 30.04.2024 військовослужбовці (позивач) військової частини НОМЕР_2 , виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російській федерації, проведення всебічного забезпечення бойових дій першого ешелону оборони до батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій на території Курилівської об'єднаної територіальної громади, Куп'янського району, Харківської області, а саме: здійснення заходів по цілодобовому та безперебійному забезпеченню основних підрозділів батальйону в БРО: своєчасне поповнення боєприпасів, доставка паливо-мастильних матеріалів, приготування та доставка їжі на позиції підрозділів, всебічне забезпечення речовим майном та засобами індивідуального захисту, проведення поточного ремонту АТТ та ОВТ на позиціях підрозділів, забезпечення чергового тягового транспорту для евакуації пошкодженої техніки з позицій підрозділів до місця збору пошкодженні техніки, її обслуговування та поточний ремонт своїми зусиллями, всебічний постійний контроль за станом військової техніки та робота по ремонту техніки та озброєння. У тому числі, майстер-сержант ОСОБА_1 з 18.04.2024 по 23.04.2024».
Також, у витязі з підсумкового бойового донесення вх. №74 від 01.06.2024 зазначено:
“З 01.05.2024 по 31.05.2024 військовослужбовці (позивач) військової частини НОМЕР_2 виконували бойові(спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російській федерації, проведення всебічного забезпечення бойових дій першого ешелону оборони до батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій на території *** НОМЕР_4 Курилівської об'єднаної територіальної громади, Куп'янського району, Харківської області, а саме: здійснення охорону та оборону елементів розгорнутих пунктів управління. Здійснювали охорону (прикриття) державного кордону у визначеній операційній зоні. Здійснювали заходи по цілодобовому та безперебійному забезпеченню основних підрозділів батальйону в БРО: своєчасне поповнення боєприпасів, доставка паливо-мастильних матеріалів, приготування та доставка їжі на позиції підрозділів, своєчасне забезпечення чергового тягового транспорту для евакуації пошкодженої техніки з позиції на місця збору пошкодженої техніки, її обслуговування та поточний ремонт своїми зусиллями, контроль за станом військової техніки та робота по ремонту техніки та озброєння. У тому числі, майстер-сержант ОСОБА_1 з 01.05.2024 по 31.05.2024».
Крім того, у витязі з підсумкового бойового донесення вх. №91 від 02.07.2024 зазначено:
“З 01.06.2024 по 30.06.2024 військовослужбовці (позивач) військової частини НОМЕР_2 , виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російській федерації, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)до батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєних (бойових дій на території Курилівської СТГ, Куп'янського району, Харківської області, а саме: здійснювали охорону та оборону елементів розгорнутих пунктів управління. Здійснювали охорону (прикриття) державного кордону у визначеній операційній зоні. Здійснювали заходи по цілодобовому та безперебійному забезпеченню основних підрозділів батальйону в БРО: своєчасне поповнення боєприпасів, приготування та доставка їжі на позиції підрозділів, доставка паливо-мастильних матеріалів, всебічне забезпечення речовим майном та засобами індивідуального захисту, іншими матеріальними засобами, організувати н.п. *** пункт технічного спостереження, створити ремонтно-експлуатаційну групу в районах н.п. ***, організувати пункт збору пошкодженої техніки в н.п. *** та можливість проведення поточного ремонту АТГ та ОВТ на позиціях БРО н.п. ***, передбачити черговий тяговий транспорт для евакуації пошкодженої під час ведення бойових дій, техніки з позиції першого рубежу оборони до місця збору пошкодженої техніки, її обслуговування та поточний ремонт своїми зусиллями, продовжити всебічний постійний контроль за станом військової техніки та роботу по ремонту несправної техніки та озброєння в межах БРО. У тому числі, майстер-сержант ОСОБА_1 у період з 01.06.2024 по 16.06.2024».
Рапортом ТВО командира взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_2 вх. №2874 від 03.05.2024, вх. №3654 від 03.06.2024, вх. №4461 від 03.07.2024, на ім'я командира ВЧ НОМЕР_2 , подано список військовослужбовців взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_2 (у тому числі позивача), які протягом періоду з 18.04.2024 по 30.06.2024 (включно) брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення (які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: Наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.05.2024 №170 “Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», БР ком. ВЧ НОМЕР_5 від 13.04.2024 №472/ТРО, БР ком. ВЧ НОМЕР_2 від 17.04.2024 №1186/127дск, БР ком. ВЧ НОМЕР_2 від 28.04.2024 №1306/127дск, підсумкові бойові донесення начальника штабу - першого заступника командира батальйону ВЧ НОМЕР_2 : №59/дск від 01.05.2024, №74/дск від 01.06.2024 та №91/дск від 02.07.2024.
Про видання таких рапортів, зокрема у відношенні позивача, вказує у відзиві ВЧ НОМЕР_2 , однак зазначає про неможливість надання копій вказаних рапортів до суду, у зв'язку переданням вказаних документів до ВЧ НОМЕР_1 для здійснення виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період.
Наказами командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності): від 03.05.2024 №210, від 03.06.2024 №253, від 03.07.2024 №294 прийнято рішення про виплату військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно) за спірний період.
01.08.2024 ВЧ НОМЕР_2 видала позивачу довідку №1564/3742, з якої вбачається, що додаткова винагорода 100 000,00 грн за квітень 2024 року нарахована позивачу в розмірі 20000,00 грн, проте виплачено у розмірі 5910,00 грн, у травні 2024 року нараховано - 100000,00 грн., виплачено - 29550,00 грн.; у червні 2024 року нараховано - 53333,33 грн., виплачено - 15760,00 грн.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та не виплати у періоди з 18.04.2024 року по 23.04.2024 року (включно), з 01.05.2024 по 31.05.2024 (включно), з 01.06.2024 по 16.06.2024 (включно) додаткової винагороди відповідно пункту 1 Постанови №168 у розмірі до 100 000 грн в повному обсязі, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.
Спір у цій справі виник з приводу наявності у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, збільшеної до 100 000 грн.
Відповідно до ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану.
28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», яка передбачає виплату додаткової грошової винагороди, зокрема, військовослужбовцям на період дії воєнного стану.
Пунктом 1 цієї постанови в редакції на час виникнення спірних правовідносин установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально. За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100 000,00 грн не виникає.
Відповідно до п.2-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 (в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793, яка застосовується з 24 лютого 2022 року) порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
25.03.2022 Міністром оборони України прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою №248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.
Пунктом 2 цієї телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку зі звільненням з військової служби).
Відповідно до п.3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Відповідно до п.4 телеграми командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини(установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.6 телеграми).
З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022, яке є обов'язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.
Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов'язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Згідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).
Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується Довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.
Додатком №1 до телеграми №912/з/29 від 23.06.2022 та Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 визначено форму довідки. У довідці визначається період такої участі військовослужбовця, а також зазначаються підстави для її видання: бойові накази, журнал бойових дій, рапорти командирів підрозділів.
Так, зі змісту долучених до матеріалів справи письмових доказів встановлено, що в періоди з 18.04.2024 року по 23.04.2024 року (включно), з 01.05.2024 по 31.05.2024 (включно), з 01.06.2024 по 16.06.2024 (включно) позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.
Зазначене підтверджується:
Рапортом ТВО командира взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_2 вх. №2874 від 03.05.2024, вх. №3654 від 03.06.2024, вх. №4461 від 03.07.2024, на ім'я командира ВЧ НОМЕР_2 , подано список військовослужбовців взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_2 (у тому числі позивача), які протягом періоду з 18.04.2024 по 30.06.2024 (включно) брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення (які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: Наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.05.2024 №170 “Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», БР ком. ВЧ НОМЕР_5 від 13.04.2024 №472/ТРО, БР ком. ВЧ НОМЕР_2 від 17.04.2024 №1186/127дск, БР ком. ВЧ НОМЕР_2 від 28.04.2024 №1306/127дск, підсумкові бойові донесення начальника штабу - першого заступника командира батальйону ВЧ НОМЕР_2 : №59/дск від 01.05.2024, №74/дск від 01.06.2024 та №91/дск від 02.07.2024, передання яких до ВЧ НОМЕР_1 для здійснення виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період підтверджено матеріалами справи;
Наказами командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності): від 03.05.2024 №210, від 03.06.2024 №253, від 03.07.2024 №294 прийнято рішення про виплату військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_2 , у тому числі позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно) за спірний період.
Позивачу було нараховано додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за квітень 2024 року нарахована позивачу в розмірі 20 000,00 грн, проте фактично виплачено ВЧ НОМЕР_1 у розмірі 5910,00 грн, у травні 2024 року нараховано - 100 000,00 грн., проте фактично виплачено ВЧ НОМЕР_1 - 29550,00 грн.; у червні 2024 року нараховано - 53 333,33 грн., проте фактично виплачено ВЧ НОМЕР_1 - 15760,00 грн.
Враховуючи, що наданими до матеріалів справи письмовими доказами підтверджується безпосередня участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення (які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у спірний періоди з 18.04.2024 року по 23.04.2024 року (включно), з 01.05.2024 по 31.05.2024 (включно), з 01.06.2024 по 16.06.2024 (включно), суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачу з урахуванням Постанови №168 повинна була нараховуватись та виплачуватись додаткова винагорода у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Посилання скаржника на те, що позивач не виконував/не здійснював бойові (спеціальні) завдання у вказаному періоді є хибними, оскільки такі твердження є недоведеними, ґрунтуються на припущеннях та спростовуються наданими до матеріалів справи письмовими доказами.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Рішення в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується.
Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14. жовтня 2024 року - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова
суддя Ю. В. Дурасова