Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 лютого 2026 року Справа №200/4434/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити певні дії -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити певні дії - задоволений повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року.
Зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року.
Рішення набрало законної сили 30 листопада 2023 року та 07 грудня 2023 року у справі виданий виконавчий лист.
У лютому 2026 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/4434/22.
Зазначає, що 27 грудня 2023 року державним Дружківського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 73683260 з примусового виконання вказаного рішення в частині зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 24.02.2022 року по 14.09.2022 року.
В матеріалах виконавчого провадження міститься лист, ТУ ССО у Донецькій області від 05 січня 2024 року про неможливість виконання рішення суду через недостатність бюджетного фінансування.
Виконавче провадження № 73683260 з примусового виконання виконавчого листа № 200/4434/22 триває.
На адвокатський запит представника позивача ТУ ССО у Донецькій області, листом № 36.06-29 від 16.02.2026, повідомило про недостатність бюджетного фінансування на виконання судових рішень та надало розрахунок потреби в коштах згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 200/4434/22 в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168.
Згідно доданого розрахунку, на виконання рішення суду відповідачем нараховано додаткову винагороду в сумі 199 357,14 грн.
Таким чином на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року по справі № 200/4434/22 про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови КМУ № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року, ТУ ССО здійснено лише нарахування позивачці відповідної додаткової винагороди в сумі 199 357,14 грн.
Проте протягом 2023-2026 років нарахована сума на виконання рішення суду не виплачена.
За таких обставин заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 200/4434/22 в частині: з "Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року." на "Стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року в сумі 199 357 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста п'ятдесят сім) гривень 14 коп."
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Судом установлено, що згідно надоного розрахунку, на виконання рішення суду відповідачем нараховано додаткову винагороду в сумі 199 357,14 грн.
Таким чином на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року по справі № 200/4434/22 про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови КМУ № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року, ТУ ССО здійснено лише нарахування позивачці відповідної додаткової винагороди в сумі 199 357,14 грн.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з виплат за рішеннями суду.
Отже, відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/4434/22.
Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року в сумі 199 357 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста п'ятдесят сім) гривень 14 коп.
При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 200/4434/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити певні дії з зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Енгельса б. 43 ЄДРПОУ 43532003) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 14 вересня 2022 року в сумі 199 357 (сто дев'яносто дев'ять тисяч триста п'ятдесят сім) гривень 14 коп."
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26 лютого 2026 року.
Суддя К.Е. Абдукадирова