Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/187/26
Провадження № 1-кс/483/20/2026
Іменем України
24 лютого 2026 року м. Очаків
Слідча суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містилися в заявах про вчинення кримінальних правопорушень, -
20 лютого 2026 року ОСОБА_4 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 13 лютого 2026 року ним до чергової частини ВП №7 Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень яку зареєстровано у ЖЄО за № 633 про те, що на протязі тривалого часу ним неодноразово подавались заяви про вчинення кримінальних правопорушень, однак, всупереч прямій вимозі ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР системно та умисно не вносилися. Крім того, 17 лютого 2026 року ним подано заяву до чергової частини ВП №7 Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області, яку зареєстровано у ЖЄО за № 711 про наявність ознак умисного кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами органу досудового розслідування у межах кримінального провадження № 12025153100000038 від 01 грудня 2025 року у якому він є заявником, а його дружина потерпілою. У свої заявах просив внести відомості до ЄРДР, надати витяг з ЄРДР, ініціювати розслідування за наявних ознак конфлікту інтересів у діях начальника сектору дізнання ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6 . Проте, посадові особи ВП №7 Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області у черговий раз ігнорують свої законні обов'язки та норми ст. 214 КПК України та за його заявами зареєстрованими у ЖЄО за № 633 та за № 711 за викладеними в них фактами, що мають ознаки кримінальних правопорушень, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, відповіді у встановлений законом строк про прийняте рішення за його заявами у порядку ст. 60 КПК України на дату подання даної скарги він не отримав. Посадові особи ВП № 7, всупереч вимогам Конституції України, чинного законодавства та покладених на них службових обов'язків, умисно не виконують передбачені законом повноваження, чим створюють протиправні перешкоди реалізації норм законодавства України та грубо порушують принцип верховенства права і такі їх дії мають ознаки свідомого ігнорування імперативних приписів закону, зловживання службовим становищем та підривають засади правової держави. Посилаючись на те, що викладені ним обставини дають підстави вважати, що невнесення відомостей здійснюється: з метою уникнення реєстрації та розслідування конкретних кримінальних правопорушень; з усвідомленням протиправності такої бездіяльності, а також, що у вказаних діях службових осіб ВП № 7 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 190, 358, 364, 365, 367, 382, 396 КК України особа, яка подала скаргу просила визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяв від 13 лютого 2026 року зареєстрованої в ЖЄО за № 633 та від 17 лютого 2026 року зареєстрованої в ЖЄО за № 711 та зобов'язати уповноважених посадових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами про вчинення кримінальних правопорушень від 13 лютого 2026 року та від 17 лютого 2026 року, які зареєстровані в ЖЄО за № 633 та за № 711, у порядку ст. 214 КПК України за ознаками кримінальних правопорушень.
Особа, яка подала скаргу - ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Уповноважена особа ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце розгляду скарги ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області повідомлений належним чином
З урахуванням приписів ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарги було проведено за відсутності уповноваженої особи ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області.
Вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого.
13 лютого 2026 року ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України подав до ВП № 7 МРУП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень за попередньою змовою групою службових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка обґрунтована тим, що ним на протязі тривалого часу, неодноразово подавались заяви про вчинення, кримінальних правопорушень, де фігурує очільник ВП № 7 ОСОБА_7 та інші посадові особи ВП № 7. Дані заяви зареєстровано у ЖЄО ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області. Однак, всупереч прямій вимозі ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР системно та умисно не вносилися. Навіть за зобов'язанням ухвалою суду у справі № 483/1355/25 відомості до ЄРДР не внесено, дану ухвалу суду не виконано. Невнесення відомостей до ЄРДР за його заявами про кримінальні правопорушення, ігнорування норм КПК України та чинного законодавства України має системний характер, відбувається неодноразово, за участю різних посадових осіб, що свідчить не про випадкову помилку чи недбалість, а про узгоджену поведінку службових осіб, спрямовану на умисне та демонстративне невиконання вимог закону та невиконання ухвали суду. Фактично посадові особи ВП № 7 позбавляють законного права на доступ до правосуддя та створюють умови для уникнення винними особами кримінальної відповідальності. У вказаних діях службових осіб ВП № 7 вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 364, 365, 367, 382, 396 КК України в зв'язку з чим просив негайно внести відомості до ЄРДР за даним повідомленням.
Крім того, 17 лютого 2026 року ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України подав до ВП № 7 МРУП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень за попередньою змовою групою службових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та умисне викривлення матеріалів кримінального провадження, яка обґрунтована тим, що у межах кримінального провадження № 12025153100000038 від 01 грудня 2025 року у якому ОСОБА_4 є заявником, а його дружина потерпілою, вбачається наявність ознак умисного кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами органу досудового розслідування, які полягають у зникненні речового доказу, як зареєстрованого процесуального документу, введення суду в оману, конфлікту інтересів, неповноти розслідування. Вважає, що у частині перешкоджання реалізації права на справедливе розслідування, інших кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, пов'язаних із спотворенням матеріалів кримінального провадження містяться ознаки ст.ст. 28, 357, 364, 365, 366, 367, 191 КК України або інших норм КК України, в зв'язку з чим просив невідкладно внести відомості до ЄРДР за ознаками умисного кримінального правопорушення службових осіб; розпочати досудове розслідування із наданням правової оцінки діям конкретних посадових осіб; надати витяг з ЄРДР у встановлений законом строк; повідомити про прийняті процесуальні рішення; ініціювати розслідування наявних ознак конфлікту інтересів в діях начальника сектору дізнання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
Аналіз наведеної норми свідчить про те, що до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, зокрема суть та обставини його вчинення.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Нормами КПК України не передбачено будь-яких підстав для відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, за виключенням тих випадків, коли у самій заяві відсутні відомості про кримінальне правопорушення. Висновок про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення може мати місце лише після належної перевірки заяви про злочин в рамках кримінального провадження.
Будь-яких доказів виконання вимог ст. 214 КПК України ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області не надано, а тому слідча суддя виходить з того, що на момент розгляду вказаної скарги відомості, викладені у заявах ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 13 лютого 2026 року та від 17 лютого 2026 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, у зв'язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 309, 372, 376 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містилися в заявах про вчинення кримінальних правопорушень від 13 лютого 2026 року та від 17 лютого 2026 року - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заявах ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 13 лютого 2026 року та 17 лютого 2026 року, які зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП № 7 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області за № 633 та за № 711 відповідно, та розпочати досудове розслідування відповідно до вимог чинного кримінального процесуального законодавства.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено і оголошено о 12 год. 00 хв. 27 лютого 2026 року в залі судових засідань Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області.
Слідчий суддя: