Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття позову до розгляду в частині вимог та відкриття провадження в адміністративній справі в частині вимог позову, з питання повернення позову в частині вимог
26 лютого 2026 р. справа №520/3177/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про1) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській обл. щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_1 Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р.; 2) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого календарного року на підставі підготовлених (наданих) Київським ОТЦКСП Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 2020-2023р.р., з урахуванням всіх видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, індексації, доплат, підвищень та призначеної пенсії у розмірі 70 % грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами та з урахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату до пенсії доплату у розмірі 2000 грн., встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021р.,
встановив:
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026р. даний позов було залишено без руху у зв"язку із відсутністю доказів повної сплати судового збору; юридично умотивованої та документально доведеної заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду із долученням належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів настання цього наслідку через дію поважної причини; оформленого у відповідності до вимог ст.ст.160, 161 КАС України позову в частині визначення належного позивача.
19.02.2026р. до суду надійшов процесуальний документ заявника, у якому він уточнив позовні вимоги та просив суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській обл., щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_2 Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р.; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській обл. провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі підготовленої (наданої) ІНФОРМАЦІЯ_2 Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р., з урахуванням всіх видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, індексації, доплат, підвищень та призначеної пенсії у розмірі грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.
Вирішуючи питання про належність оформлення заявником позову та усунення відображених в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026р. недоліків в оформленні позову, суд керується наступними підставами та мотивами.
Національний закон України не містить правової категорії визначення "основна вимога позову", а згідно з п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
У межах поданого одного позову заявником поєднано одночасно декілька різних та самостійних основних вимог немайнового характеру, а саме: 1) стосовно перерахунку пенсії з 01.02.2020р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р.; 2) стосовно перерахунку пенсії з 01.02.2021р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021р.; 3) стосовно перерахунку пенсії з 01.02.2022р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022р.; 4) стосовно перерахунку пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р.
Кожне з перелічених вище управлінських волевиявлень повинно було бути вчинено суб"єктом владних повноважень в окремий момент часу та на підставі окремої довідки.
Тож, вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р. утворює самостійний склад спору, котрий може бути розглянутий і вирішений по суті у межах окремих судових справ.
Суд повторно наголошує, у межах одного позову заявником одночасно оскаржено декілька окремих та самостійних волевиявлень суб"єкта владних повноважень, а саме: проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р.
Процесуальна вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов'язання прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією окремою самостійною вимогою, а отже, оплачується судовим збором як за одну вимогу немайнового/майнового характеру.
Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3.328,00 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
У матеріалах справи наявна платіжна інструкція про сплату судового збору у розмірі 1.331,20 грн.
Отже, вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026р. у справі №520/3177/26 в частині подання доказів повної сплати судового збору слід визнати невиконаними.
У зв'язку із викладеним згідно з ч.1 ст.169 КАС України заявникові позовна заява підлягає поверненню.
Разом із тим, зважаючи на наявність в матеріалах справи доказів сплати судового збору за одну вимогу немайнового характеру та заявлену вимогу про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі підготовленої (наданої) ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р., суд у даному конкретному випадку знаходить за справедливе прийняти позов до провадження в частині вимог стосовно перерахунку пенсії з 01.02.2023р. на підставі оновленої довідки.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 121-123, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1.Вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026р. у справі №520/3177/26 в частині подання доказів повної сплати судового збору - визнати невиконаними.
Позов в частині вимог: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській обл., щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. - повернути.
2. Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі в частині вимог: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р.; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі підготовленої (наданої) ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р., з урахуванням всіх видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, індексації, доплат, підвищень та призначеної пенсії у розмірі грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.
Роз'яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
3.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку ст.263 КАС України.
4. Зобов'язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно документи про знаходження заявника на обліку в установі відповідача та в інших установах ПФУ із зазначенням календарних дат взяття на обік та зняття з обліку; копії матеріалів пенсійної справи в частині, необхідній для з'ясування обставин спору; документи про проведені на користь заявника виплати під час знаходження заявника на обліку в установі відповідача та в інших установах ПФУ у розрізі кожного календарного місяця; документи про підстави відмови у проведенні перерахунку; докази доведення до відома зацікавленої особи факту прийняття рішення про відмову у проведенні перерахунку; докази відсутності підстав для взяття до обрахунку показників розміру та структури грошового забезпечення (винагороди за працю, винагороди за службу) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.
5.Роз'яснити наявність процесуальних прав і обов'язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов'язків.
6.Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, підлягає оскарженню в частині повернення позовної заяви; в іншій частині оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко