Справа № 420/27900/25
26 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
15 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплати пенсії ОСОБА_1 без щомісячної доплати передбаченої постановою КМУ від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». та обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.02.2024, з 01.09.2025 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2024, та 01.09.2025 року перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсію без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати передбаченої постановою КМУ від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»., та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2024 року.
У позовній заяві вказано, що на виконання рішення Одеського Окружного адміністративного суду № 420/13300/25 від 26 травня 2025 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2025 року №ЮО106712 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024 року, але обмежило пенсію максимальним розміром з 01.02.2024 року розміром та позбавило індексації передбаченої постановою КМУ від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».
На переконання позивача, так дії є протиправними.
Ухвалою суду від 25.08.2025 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено сторонам строки для надання заяв по суті.
Розглянувши матеріали адміністративної справи №420/27900/25, суд встановив таке.
Так, згідно з даним КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 у справі №420/27897/25, яке набрало законної сили 12.01.2026:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 року та з 01.09.2025 року обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( код ЄДРПОУ 20987385, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2024 року та з 01.09.2025 року пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №420/27187/25, яке набрало законної сили 22.01.2026:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при проведенні з 01.03.2023 року та з 01.09.2025 року перерахунку основного розміру його пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року по адміністративній справі № 420/9907/25, на підставі довідки №ЮО106712 від 12.03.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.03.2023 та з 01.09.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Дослідивши зміст рішень суду Одеського окружного адміністративного суду у справах №420/27897/25 та №420/27187/25, суд встановив, що позови ОСОБА_1 задоволені саме з тих самих підстав, які викладені у цьому позові в обґрунтування позовних вимог по цій справі.
Суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.02.2024 та 01.09.2025 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2024 та з 01.09.2025 без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром, які заявлені у цій справі, вже вирішені в рішеннях Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 у справі №420/27897/25, яке набрало законної сили 12.01.2026, від 27.11.2025 у справі №420/27187/25, яке набрало законної сили 22.01.2026.
Верховний Суд у постанові від 27.07.2023 року у справі №420/14418/22 зазначив, що за змістом п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Необхідно зауважити на тому, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.
Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.
У постанові від 09 жовтня 2018 року у справі №809/487/18 Верховний Суд зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.
Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.
Такий правовий підхід викладений Верховним Судом, зокрема у постановах від 31.03.2021 року у справі №240/6357/20, від 27.08.2021 року у справі №580/3966/20, від 15.12.2020 року у справі №804/5759/17, від 17.08.2022 року у справі №520/9008/2020.
Отже, спірним є питання наявності в межах двох справ одночасної сукупності вищевказаних умов для закриття провадження у справі, що розглядається (пункти 44-52 постанови ВС від 27.07.2023 року).
Законодавець чітко визначив неможливість повторного звернення до суду у разі якщо суд вже вирішив спірні правовідносини, тобто прийняв рішення у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
При цьому законодавець не ставить таку неможливість повторного звернення до суду у випадку прийняття судом не обґрунтованого, на його думку, рішення. Скасування такого рішення можливо лише у встановленому законодавцем порядку.
Вказана вимога законодавця відповідає принципу верховенства права одним з елементі ж принцип правової визначеності, в склад якого входить принцип остаточності судового рішення.
Принцип остаточності судового рішення, яке набрало законної сили, - res judicata, передбачає, що жодна із сторін спору не має права домагатися перегляду остаточного й обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. ЄСПЛ у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що право на справедливий судовий розгляд повинно тлумачитися з урахуванням принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна із сторін не має права домагатися перегляду остаточного й обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи й постановлення нового рішення.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд вважає необхідним за приписами ч.6 ст.7 КАС України застосувати аналогію закону та закрити провадження у справі №420/27900/25 в частині позовних вимог у зв'язку з тим, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таким, що набрало законної сили, рішення суду.
Отже, суд вважає наявними підстави у відповідності до ст.238 КАС України для закриття провадження у справі №420/27900/25 у частині позовних вимог у зв'язку з наявністю рішень Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 у справі №420/27897/25, яке набрало законної сили 12.01.2026, від 27.11.2025 у справі №420/27187/25, яке набрало законної сили 22.01.2026, - якими вирішені спірні правовідносини.
Згідно з ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст.238, 243, 256, 2954 КАС України, суд
Закрити провадження у справі №420/27900/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині позовних вимог щодо:
визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.02.2024, з 01.09.2025 року;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2024, та 01.09.2025 року перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсію без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення ОСОБА_1 .
Продовжити розгляд справи в іншій частині позовних вимог.
Сторонам роз'яснюється, що у відповідності до ч.2 ст.239 КАС України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область, 65012.
Суддя Дмитро БАБЕНКО