Справа № 420/4829/26
25 лютого 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О. О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить:
- скасувати наказ від 04.12.2025 № 246 «Про порушення службової дисципліни окремими поліцейськими відділу превентивної діяльності ГУНП в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та їх покарання»;
- скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 05.12.2026 № 145-ос «По особовому складу»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді майора поліції інспектора відділу превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Відповідно до частини першої ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі;
- зміст позовних вимог викладений не конкретно.
Відповідно до частини третьої ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно пункту першого частини першої ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
З прохальної частини позову вбачається, що позивач просить скасувати наказ від 04.12.2025 № 246 «Про порушення службової дисципліни окремими поліцейськими відділу превентивної діяльності ГУНП в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та їх покарання» та наказ від 05.12.2026 № 145-ос «По особовому складу», тобто скасування наказів є самостійними вимогами та не стосуються питання поновлення на роботі та стягнення заробітної плати.
Відповідно до пункту першого часини третьої ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить - 3328 грн.
Так, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру. Тобто, позивач має сплатити судовий збір в розмірі 2662,4 грн.
Відповідно до частини третьої ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Застосовуючи коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, судовий збір за подання цього позову розраховується наступним чином: 2662,4 грн * 0,8 = 2129,92 грн.
Таким чином позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2129,92 грн.
Відповідно до пунктів чотири та п'ять частини п'ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог, щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Водночас в прохальної частини позову позивач скасувати наказ від 04.12.2025 № 246 «Про порушення службової дисципліни окремими поліцейськими відділу превентивної діяльності ГУНП в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та їх покарання» та наказ від 05.12.2026 № 145-ос «По особовому складу», проте не зазначає про визнання вищезазначених наказів протиправними.
У вимозі про поновлення ОСОБА_1 на посаді майора поліції інспектора відділу превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не зазначено суб'єкта до якого вона звернена.
При цьому, відсутність належним чином викладених вимог свідчить, що предмет спору не визначений.
Так, зміст та кількість позовних вимог впливають відповідно на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання, щодо судового збору, а також на з'ясування, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) тощо, а отже і з'ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.
Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.
Відповідно до частини першої ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 та 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду: 1 - оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 2129,92 грн та 2 - належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог ст. 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в 5-денний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олександр ХУРСА