Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 лютого 2026 року Справа №200/2246/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення по справі № 200/2246/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ) про визнання дій протиправними, зобов*язання вчинити певні дії, -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 року, яке набуло законної сили 07.02.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ) про визнання дій протиправними, зобов*язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2017 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01.04.2017 року.
На виконання ухвали про встановлення судового контролю 20.02.2026 року відповідачем надано звіт про виконання судового рішення по справі № 200/2246/23, згідно змісту якого зазначено, що Головним управлінням поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2017. Починаючи з 01.03.2024 виплата пенсії проводиться шляхом нарахування місячного розміру та включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».
Також головним управлінням виконано розрахунок суми доплати за період з 01.04.2017 року по 29.02.2024 в сумі 438 406,65 грн.
У грудні 2025 року Головним управлінням з метою виконання Рішення суду здійснено виплату на погашення заборгованості відповідно до Порядку № 1165 в сумі 9124,00 грн. Залишок заборгованості по пенсійній справі ОСОБА_1 становить 429 282,65 грн., що підтверджується відповідною довідкою.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. Бюджет Пенсійного фонду України враховує видатки на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплати (фінансування) з урахуванням постанови № 821 на загальну суму 2,0 млрд грн.
Відповідно до пункту 5 розділу VІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 після затвердження бюджету Пенсійного фонду передбачено проведення регламентних робіт щодо опрацювання та розподілення виділених асигнувань між територіальними органами Пенсійного фонду України в якості складової частин Плану доходів і видатків на поточний бюджетний рік. Станом на теперішній час означений бюджетний процес триває.
З огляду на означене, Головним управлінням після затвердження/отримання Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бюджетний 2026 рік будуть вчинені дії, спрямовані щодо погашення зобов'язання на виконання рішень суду.
Нарахована на виконання судових рішень сума заборгованості, в тому числі за Рішенням суду в сумі 429 282,65 грн, буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 1165.
Водночас, зі свого боку, з урахуванням положень статті 19 та пункту 5 статті 382-3 КАСУ за ініціативи Головного управління/керівника Головного управління на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов'язаннях перед ОСОБА_1 та виділення коштів на означені цілі щомісячно до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, спрямовуються листи з проханням виділити кошти на проведення розрахунків: від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170, від 02.05.2024 №0500-0502-5/44068 та від 28.06.2024 № 0500-0501-5/67323 від 29.07.2024 № 0500-0504-5/76598, від 26.08.2024 № 0500-0504-5/85724, від 01.10.2024 № 0500-0404- 5/96450, від 29.11.2024 № 0500-0404-5/115068, від 18.12.2024 № 0500-0404-5/121466, від 02.01.2025 №0500-0404-5/392, від 23.01.2025 № 0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 № 0500-0404-5/13920, від 17.03.2024 № 0500-0404-5/23731 (додані до звіту від 22.04.2025), від 18.04.2025 № 0500-0404-5/36209, від 05.05.2025 № 0500-0404- 5/43778, від 05.06.2025 № 0500-0404-5/55423, від 07.07.2025 № 0500-0404- 5/66726, від 14.08.2025 № 0500-0404-5/80534, від 17.09.2025 № 0500-0404-5/94648, від 31.10.2025 № 0500-0404-5/113850, від 05.12.2025 № 0500-0404-5/137842 та від 28.01.2026 № 0500-0406-5/8010.
Відповідно до отриманих відповідей Пенсійним фондом України повідомлено, що фінансування означеної категорії виплат буде здійснюватись відповідно до норм законодавства, що регулює видатки, сум виділених асигнувань на означені цілі та згідно з положеннями Порядку № 1165 (листи Пенсійного фонду України від 09.04.2024 № 2800-040203-9/21655, від 31.05.2024 № 2800-030102-9/33404 від 31.07.2024 № 2800-030203-9/46450, від 27.08.2024 № 2800-030102-9/51848, від 25.09.2024 №2800-030202-9/57762, від 31.10.2024 № 2800-030102-9/66981, від 31.12.2024 № 2800-030102-9/81041 від 14.01.2025 № 2800-030202-9/2867, від 04.02.2025 № 2800-030102-9/7598, від 25.02.2025 № 2800-030202-9/12722 та від 20.03.2025 № 2800-030203-9/19032 (додані до звіту від 22.04.2025), від 21.04.2025 №2800-030102-9/26110, від 23.05.2025 №2800-030101-9/34053, від 27.05.2025 №2800-030202-9/34604, від 09.07.2025 № 2800-030202-9/45602, від 04.08.2025 № 2800-030102-9/51652, від 11.09.2025 № 2800-030102-9/60398, від 13.10.2025 № 2800-030102-9/68083, від 12.11.2025 № 2800-030102-9/77150, від 26.12.2025 № 2800-030101-9/9017 та від 13.02.2026 № 2800-030102-9/11020.
Таким чином, Головне управління вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі № 200/2246/23 відповідно до норм чинного законодавства, приписів статті 19 та пункту 5 статті 382-3 КАСУ та функціональних повноважень державного органу територіального рівня/керівника державного органу територіального рівня, виконано.
При розгляді звіту про виконання рішення суду суд виходить з такого.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).
Судом встановлено, що звіт поданий відповідачем відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
У частині дев'ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсійним виплатам протягом більш ніж двадцять місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як вже встановлено судом, рішення суду виконано в частині нарахування суми доплати з пенсії 438 406,65 грн., виплату заборгованості за рішенням суду в межах доведених бюджетних призначень у загальній сумі 9124,00 грн. було перераховано на картковий рахунок позивача, заборгованість з доплати в розмірі 429 282,65 грн. позивачу не сплачена в повному обсязі.
Зважаючи на вказане, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:
- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23 в частині нарахування пенсії;
- змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01.04.2017 рокуу на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час з 01.04.2017 року по 29.02.2024, у сумі 429 282,65 грн. (чотириста двадцять дев*ять тисяч двісті вісімдесят дві гривні шістдесят п*ять копійок).
- припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2024.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01.04.2017 рокуу на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час з 01.04.2017 року по 29.02.2024, у сумі 429 282,65 грн. (чотириста двадцять дев*ять тисяч двісті вісімдесят дві гривні шістдесят п*ять копійок).
Припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі № 200/2246/23, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2024
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Стойка