25 лютого 2026 рокуСправа №160/34833/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33339145, адреса: площа Шевченка, 7, м. Дніпро, 49009) щодо відмови внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №1284 від 05.10.1993, складеного Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження: Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 та видати нове свідоцтво про народження;
- зобов'язати Соборний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33339145, адреса: площа Шевченка, 7, м. Дніпро, 49009) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №1284 від 05.10.1993, складеного Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження: Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 та видати нове свідоцтво про народження.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства - задоволено. Рішенням суду ухвалено: «Встановити факт того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження - Республіка Болгарія, є рідним батьком повнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, місце народження - Україна». Отримавши рішення суду, представник позивача 21.11.2025 звернувся до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою та рішенням суду, у якій просив виконати рішення Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25, шляхом внесення змін до актового запису №1284, складеного 05.10.1993 Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, про народження ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Дніпропетровську, Дніпропетровської області, Україна, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_3 (по батькові), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження - Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 ; після внесення вищевказаних змін до актового запису повторно видати свідоцтво про народження. Проте, листом від 21.11.2025 №1763/31/27-25 відповідачем було відмовлено виконати рішення суду та внести відповідні зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 з посиланням на те, що у резолютивній частині наданого рішення про встановлення факту батьківства, відсутні відомості щодо необхідності внесення конкретних змін до актового запису про народження. А саме, відомостей про батька дитини та прізвища, по батькові дитини. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, що стало підставою для звернення до суду з цією позовною заявою.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.
Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі направлено до електронного кабінету відповідача в системі «Електронний суд», що підтверджується наявною у справі довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач у встановлений судом строк своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суду не повідомив.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми законодавства України, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , повторно виданого 07.06.2025 Соборним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), батьком ОСОБА_1 значиться ОСОБА_4 , про що також внесено запис №1284 до Державного реєстру актів цивільного стану.
Рішенням Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства задоволено.
Встановлено факт того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження - Республіка Болгарія, є рідним батьком повнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, місце народження - Україна.
Рішення Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25 надрало законної сили 21.10.2025.
18.11.2025 представник позивача подав до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву, в якій просив виконати рішення Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25, шляхом внесення змін до актового запису №1284, складеного 05.10.1993 Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, про народження ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Дніпропетровську, Дніпропетровської області, Україна, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_3 (по батькові), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження - Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 ; після внесення вищевказаних змін до актового запису повторно видати свідоцтво про народження.
Листом від 21.11.2025 №1763/31.27-25 Соборним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відмовлено виконати рішення суду та внести відповідні зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 з посиланням на те, що у резолютивній частині наданого рішення про встановлення факту батьківства, відсутні відомості щодо необхідності внесення конкретних змін до актового запису про народження, а саме, відомостей про батька дитини та прізвища, по батькові дитини.
Позивач із такою позицією відповідача не погоджується, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон №2398-VI).
За визначенням, наведеному у статті 2 вказаного Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.
Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VI передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частинами 1-3 статті 9 Закону № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частиною 2 статті 22 Закону № 2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Відповідно до частини 5 статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила № 96/5).
Відповідно до пункту 1.1 розділу I Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.7 розділу I Правил № 96/5 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Відповідно до пункту 1.15 розділу I Правил № 96/5, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та припиненні їхньої дії може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до пункту 2.5 розділу IІ Правил № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Відповідно до пунктів 2.6 та 2.18 розділу IІ Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ Правил № 96/5, заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, до досягнення нею 14-річного віку.
Підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 розділу II Правил № 96/5 передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
За змістом підпункту 2.15.9 пункту 2.15 розділу II Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Як встановлено судом, рішенням Чечелівського районного суду міста Дніпра від 18.09.2025 у справі №204/7394/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства задоволено. Встановлено факт того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження - Республіка Болгарія, є рідним батьком повнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, місце народження - Україна.
Позивач просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису в частині відомостях про батька.
Щодо аргументу відповідача про те, що даним рішенням суду не визначено для останнього обов'язку внести зміни до актового запису про народження, суд звертає увагу на наступне.
Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії визначають підстави для внесення змін до актових записів. Такий перелік є доволі обширним та не є обмеженим, крім випадків, коли підстава буде суперечити чинному законодавству України. Зважаючи на це, суд робить висновок, що у відповідача були всі наявні можливості для внесення змін до актового запису, та зважаючи на наявні підтверджуючі документи, серед яких рішення суду, яке набрало законної сили, то відповідач мав врахувати дане рішення та внести відповідні зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 .
Враховуючи відсутність пояснень відповідача щодо позову та неподання відзиву на позов, судом проаналізовано заперечення, викладені у листі- відповіді на звернення представника позивача.
З огляду на вищезазначене, суд робить висновок про те, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження.
Щодо способу захисту порушеного права позивача, суд зазначає, що належним способом захисту та поновлення порушеного права позивачки є зобов'язання відповідача внести змін до актового запису про народження.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про обґрунтування заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що під час звернення до суду позивачем сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Відтак, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 968,96 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №1284 від 05.10.1993, складеного Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження: Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 та видати нове свідоцтво про народження;
Зобов'язати Соборний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №1284 від 05.10.1993, складеного Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, а саме: у відомостях про батька зазначити: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Болгарія, місце народження: Республіка Болгарія, місце проживання: АДРЕСА_1 та видати нове свідоцтво про народження.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33339145) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Лозицька