Справа № 138/531/26
Провадження №:1-кс/138/167/26
24 лютого 2026 року м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
24.02.2026 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області в електронній формі через систему «Електронний суд» надійшла вказана вище скарга. Скарга мотивована тим, зокрема, що 06.02.2026 скаржник звернувся до Могилів-Подільської окружної прокуратури з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 187, 162 КК України. У заяві було детально викладено обставини злочину. Разом з тим, відомості до ЄРДР внесені не були, натомість 09.02.2026 його заяву скеровано до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.
Зважаючи на викладене, скаржник просив слідчого суддю визнати бездіяльність прокурора незаконною, констатувати триваючий характер порушення, зобов'язати уповноважену особу Могилів-Подільської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2026, зобов'язати надати витяг з ЄДРЛ та винести окрему ухвалу щодо системного порушення ст. 214 КПК.
Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 24.02.2026 визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .
Ознайомився зі змістом скарги та доданими до неї документи, слідчий суддя дійшла висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого: бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Лише якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як слідує із змісту поданої скарги ще 06.02.2026 ОСОБА_2 звернувся до Могилів-Подільської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 187, 162 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 ЦПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, десятиденний строк на подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи Могилів-Подільської окружної прокуратури розпочався 07.02.2026 та закінчився ще 17.02.2026.
Разом з тим, скаржник звернувся до суду із даною скаргою 20.02.2026.
Слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що ч. 1 ст. 304 КПК України не пов'язує початок перебігу строку на подання скарги на бездіяльність з моменту отримання відповідної відповіді листа, а лише у випадку оформлення рішення у виді постанови, такий строк розпочинається з моменту її отримання, однак постанова з приводу внесення відомостей до ЄРДР не виноситься згідно положень КПК. Тобто у випадку заяви про вчинення злочину прокурор може лише вчинити дію щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, або в разі зворотнього фактично допустити бездіяльність.
Пунктом 3 частини 2 статті 304 КПК України чітко визначено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Це право може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями (рішення ЄСПЛ у справах «Мушта проти України», заява № 8863/06, п. 37; «Kreuz v. Poland», заява № 28249/95, п. 53; «Golder v. the United Kingdom», заява № 4451/70, п. 38, «Stanev v. Bulgaria», заява № 36760/06, п.п. 229-230). Зокрема, обов'язковому дотриманню підлягає застосування процесуальних повноважень вищими судовими інстанціями з позицій передбачуваності (прогнозованості) з точки зору учасників справи (рішення у справах «Мушта проти України», заява № 8863/06, п. 41, «Мельник проти України», заява № 23436/03, п. 26).
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С.А. проти Іспанії» сформував позицію про те, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Також, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 04 жовтня 2001 року у справі «Тойшлер проти Германії» (Тeuschler v. Germany) наголосив на тому, що обов'язком заінтересованої сторони є прояв особливої старанності при захисті своїх інтересів.
Скаржник у своїй скарзі не порушує питання поновлення строку на подання скарги.
Враховуючи викладене вище, слідчий суддя дійшла висновку, що оскільки скаржник подав скаргу з пропущенням встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України строку на подання скарги на бездіяльність прокурора та не порушує питання щодо поновлення цього строку, то таку скаргу слід повернути скаржнику.
Керуючись ст. 214, 303-304, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 (адреса: вул. Дністровська, 10/12, м. Могилів-Подільський Вінницької області, 24000).
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: ОСОБА_1