про заміну неналежної сторони
м. Вінниця
24 лютого 2026 р. Справа № 120/8780/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження питання заміни неналежного відповідача в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 11, м. Вінниця, 21021)
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що проходив службу цивільного захисту у відповідача та з 13.07.2021 його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Позивач зауважує, що в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідач не виплачував йому індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця січень 2008 року. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернуся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 30.06.2025 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
До суду від Головного управління ДСНС України у Вінницькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним - в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. Так, представник відповідача наголошує, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) позивача призначено на посаду водія караулу 15 державної пожежно-рятувальної частини (м. Бар) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області. У подальшому, наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 16.06.2021 №НС-117/47 перепідпорядковано з 17.06.2021 окремі державні пожежно-рятувальні частини 2 державного пожежно-рятувального загону, зокрема, 15 державна пожежно-рятувальна частина (м. Бар) перепідпорядкована 4 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 12.07.2021 №224 (по о/с) позивача звільнено з посади водія караулу 15 державної пожежно-рятувальної частини (м. Бар) 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (м. Жмеринка) за станом здоров'я з 13.07.2021. З наведеного слідує, що у спірний період позивач проходив службу в 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, при цьому 2-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією, код ЄДРПОУ 38328892, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді. Разом з тим, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 №271 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 2-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892) шляхом приєднання до 1-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929). Встановлено, що 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є правонаступником майна, усіх прав та обов'язків 2-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, що припиняється. За таких обставин представник відповідача просить замінити первісного відповідача належним відповідачем в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.
Ухвалою суду від 09.02.2026 позивачеві надано строк для висловлення своєї позиції щодо заміни відповідача у справі.
23.02.2026 за вх.№11276/26 до суду від представника надійшла заява, в якій надано згоду на заміну неналежного відповідача.
Вирішуючи клопотання про заміну неналежного відповідача, суд керується такими мотивами.
Положеннями ст. 48 КАС України врегульовано особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача у справі.
Ч. 3 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Як вбачається з матеріалів справи, у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивач проходив службу в 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області. Виплати грошового забезпечення позивачу за вказаний період здійснювалися ДПРЗ-2 на підставі наказів начальника ДПРЗ-2.
Представник відповідача вказав, що відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 №271, припинено 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892) шляхом приєднання до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929).
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Враховуючи вищезазначене та з урахуванням згоди позивача, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Головне управління ДСНС України у Вінницькій області на належного - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Ч. 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, у зв'язку із заміною сторони, розгляд справи слід розпочати спочатку. Водночас відповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст.162 КАС України.
Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України,
Клопотання Головного управління ДСНС України у Вінницькій області про заміну неналежного відповідача задовольнити.
Замінити первісного відповідача - Головне управління ДСНС України у Вінницькій області на належного - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929).
Встановити 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області 15-денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 3-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.
Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію позовної заяви разом з доданими документами направити 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Маслоід Олена Степанівна