23 лютого 2026 року Київ Справа № 640/15428/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області щодо неприйняття наказу про виплату додаткової винагороди позивачу, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області прийняти наказ про виплату додаткової винагороди позивачу, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області провести нарахування позивачу додаткової винагороди визначеної постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, починаючи з 24 лютого 2022 року;
- стягнути з Державної судової адміністрації України на користь позивача додаткову винагороду у розмірі 180000,00 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, за кожний місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 31 серпня 2022 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач повідомив, що вона проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у м. Києві та Київській області та має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн щомісяця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі-Постанова №168).
Проте, відповідач безпідставно не здійснив нарахування та виплату позивачу вказаної винагороди, що змусило його звернутися до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути її недоліки у встановлений судом строк.
На виконання вимог ухвали суду ОСОБА_1 25 жовтня 2022 року подала квитанцію про сплату судового збору та уточнений позов.
27 жовтня 2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
В справі зареєстровано 01 грудня 2022 року відзив на позовну заяву від відповідача.
Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
16.01.2024 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 16.01.2024 справа розподілена судді Войтович І.І.
25 січня 2024 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду справу прийнято до провадження, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Судом встановлено, що позивачем 25.10.2022 року було подано до Окружного адміністративного суду міста Києва уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області, Код ЄДРПОУ 43162533, юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б, щодо невинесення наказу про нарахування, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року в розмірі 30 000 гривень (тридцять тисяч гривень 00 копійок) щомісячно; з 19.07.2022 року до закінчення воєнного стану відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 793 від 07.07.2022 року "Про внесення змів до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць виплати додаткової винагороди;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області, Код ЄДРПОУ 43162,533, юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б винести наказ про нарахування, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного етану" з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року 30 000 гривень (тридцять тисяч гривень 00 копійок) щомісячно; з 19.07.2022 року до закінчення воєнного стану пропорційно відпрацьованого часу з розрахунком на місяць до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 793 від 07.07.2022 року "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168";
- в разі задоволення позову стягнути за рахунок бюджетних Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області на користь позивача кошти сплачені як судовий збір;
- в разі задоволення позову, надати Територіальному управлінню Служби охорони у місті Києві та Київської області строк, щодо надання суду звіту про виконання судового рішення.
22 січня 2026 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 25.10.2022 року у справі №640/15428/22.
Представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Службу судової охорони.
В обґрунтування цього клопотання представник відповідача посилається на норми Закону України Про судоустрій і статус суддів та постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019р. №289 Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони. Зазначає, що в силу положень бюджетного законодавства, необхідним є вирішення питання щодо залучення до розгляду даної справи таких суб'єктів: Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями Служби судової охорони; Міністерства фінансів України, на яке покладено обов'язок по опрацюванню питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів; Кабінет Міністрів України, бо прийнята ним постанова №168 від 24.02.2022р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядникам коштів не виконується.
Розгляд клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб проведено у порядку письмового провадження.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем і Територіальним управлінням Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, на яке законом покладено обов'язок виплачувати позивачу грошове забезпечення як співробітнику цього територіального управління Служби судової охорони.
Водночас відносини між Територіальним управлінням Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів України, Державною судовою адміністрацією України, Службою судової охорони щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису, тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов'язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони.
При вирішенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб судом також враховано висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 06.04.2023р. за наслідками розгляду зразкової справи №260/3564/22.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб до участі у справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Войтович І. І.