ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 54/4728.12.10
За позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії
Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення
до Національної телекомпанії України
третя особа Державний комітет телебачення і радіомовлення України
про стягнення 471 357,38 грн.
Суддя Гулевець О.В.
Представники сторін:
Від позивача: Панамаренко Д.В. (Дов.)
Від відповідача: Костогризова Г.С. (Дов.)
Від третьої особи: Дімідюк І.В.
У судовому засіданні 28.12.2010р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Позивач - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії Концерну РРТ звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Відповідача - Національної телекомпанії України 471357,38 грн. боргу у зв'язку з невиконанням Відповідачем грошового зобов'язання за Державним контрактом № 188-42 від 26.03.2007р. на виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, на 2007 рік.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.04.2010р. порушено провадження у справі № 54/47, розгляд справи призначено на 14.05.2010р., залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Державний комітет телебачення і радіомовлення України.
14.05.2010р. у судовому засіданні представник Відповідача - Національної телекомпанії України подав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що у зв'язку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для надання телекомунікаційних послуг Позивачем Відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були відсутні, відповідно, такі послуги надавались Позивачем на власний розсуд та ризик. Крім того, Позивач не звертався до Відповідача щодо одержання інформації про наявність бюджетного фінансування на період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникнення негативних наслідків у вигляді неотриманого прибутку за надані телекомунікаційні послуги.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.05.2010р. розгляд справи № 54/47 відкладено на 09.06.2010р.; зобов'язано Державний комітет статистики України та Міністерство економіки України надати суду копії звітів Державного комітету телебачення і радіомовлення України про виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб за 2007р.
07.06.2010р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Державного комітету статистики України надійшли витребувані судом документи, а саме: копія звіту Державного комітету телебачення і радіомовлення України про виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб за 2007р.
В судовому засіданні 09.06.2010р. на підставі ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва до 21.07.2010р.
11.06.2010р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Міністерства економіки України надійшли витребувані судом документи, а саме: копії звітів Державного комітету телебачення і радіомовлення України про виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб за 2007р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.07.2010р. розгляд справи № 54/47 відкладено на 24.09.2010р.
24.09.2010р. розгляд справи № 54/47 не відбувся в зв'язку з перебуванням судді Демченко Т.С. на лікарняному.
Розпорядженням Заступника Голови Господарського суду міста Києва Шевченка Е.О. № 32 від 11.10.2010р. справу № 54/47 передано для подальшого розгляду судді Гулевець О.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.10.2010р. суддею Гулевець О.В. справу № 54/47 прийнято до свого провадження та призначено розгляд справи на 19.11.2010р. за участю представників сторін.
19.11.2010р. в судовому засіданні на підставі ст. 77 ГПК України судом оголошено перерву на 30.11.2010р.
30.11.2010р. в судовому засіданні на підставі ст. 77 ГПК України судом оголошено перерву на 14.12.2010р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2010р. розгляд справи № 54/47 відкладено на 28.12.2010р.
У судовому засіданні 28.12.2010р. представник Позивача - Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії надав суду письмові пояснення по справі, відповідно до яких просив суд стягнути з Відповідача 471357,38 грн. (70157,47 грн. заборгованості за послуги надані у вересні та 401199,91 грн. збитків). До пояснень додано окремі розрахунки заборгованості за станом на кінцеву дату дії Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р. (розрахунок надано станом до 21.09.2007р.).
Представник Відповідача - Національної телекомпанії України надав суду письмові пояснення по справі, у яких зазначив, що у зв'язку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для надання телекомунікаційних послуг Позивачем Відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були відсутні.
Представник Третьої особи - Державного комітету телебачення і радіомовлення України в судовому засіданні надав суду письмові пояснення по справі.
Розглянувши документи і матеріали, додані до позову, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, вислухавши представників сторін, суд
10 січня 2007 року між Відповідачем - Національною телекомпанією України та Третьою особою - Державним комітетом телебачення і радіомовлення України укладено Державний контракт на виконання державного замовлення на виробництво і розповсюдження телепрограм на 2007р., за умовами якого Державний комітет телебачення і радіомовлення України розміщує, а Відповідач приймає державне замовлення на виробництво і розповсюдження телепрограм у 2007 р. загальним обсягом мовлення 5535,5 год. на рік.
12 березня 2007 року між Відповідачем - Національною телекомпанією України, в якості Повіреного, та Третьою особою - Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, в якості Довірителя, укладено договір доручення № 167-08 (далі - Договір-доручення), відповідно до умов якого Повірений (Відповідач) зобов'язується від імені і за рахунок Довірителя (Третьої особи) виконати такі юридичні дії, а саме: укласти державний контракт на закупівлю послуг з розповсюдження (трансляції) телепрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році.
Згідно з умовами п. 1.2. Договору-доручення Державний комітет телебачення і радіомовлення України (Довіритель) як Генеральний державний замовник з виробництва і розповсюдження телепрограм делегував Національній телекомпанії України (Повіреному) свої повноваження в частині закупівлі для державних потреб послуг з розповсюдження (трансляції) телепрограм в межах компетенції, визначеної цим договором.
Відповідно до п. 3.1. Договору-доручення Повірений (Відповідач) зобов'язаний укласти державний контракт відповідно до вимог, що ставляться:
- найменування послуг: розповсюдження (трансляції) телепрограм;
- обсяг послуг: телемовлення обсягом - 4008,3 години;
- строки надання послуг: з 1 січня 2007 року до 21 вересня 2007 року;
- вартість послуг: 23 000 000,00 грн.;
- порядок розрахунків: щомісячно, згідно з надходженням коштів від Довірителя.
Відповідно до п. 3.2.2. Договору-доручення Повірений (Відповідач) зобов'язаний виконати доручення відповідно до вказівок Довірителя у строк до 21 вересня 2007 року, а у разі належного бюджетного фінансування зазначених послуг вартістю 31360683,00 грн. з обсягом телемовлення 5535,5 годин виконати доручення у строк до 31 грудня 2007 року.
26.03.2007р. між Позивачем - Державним підприємством Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр, в якості Виконавця, та Відповідачем - Національною телекомпанією України, в якості Замовника укладено Державний контракт № 188-42 на виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, на 2007 рік (далі - Контракт), відповідно до умов якого Виконавець (Позивач), за допомогою технічних засобів, зазначених в додатку № 1 до контракту, надає Замовнику (Відповідачу) телекомунікаційні послуги з виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, а саме, забезпечує здійснення трансляції телепрограм, а Відповідач зобов'язується оплачувати надані послуги в порядку, передбаченому договором.
Згідно Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 751 від 20.07.2006р. "Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення Державне підприємство Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр було реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення. Згідно п. 2. зазначеного наказу правонаступником Державного підприємства Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.
У зв'язку з реорганізацією підприємств Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення всі права та обов'язки виконавця по контракту перейшли до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, про що сторонами було укладено додаткову угоду № 1 до контракту.
Повноваження Полтавської філії представляти інтереси Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення передбачено п. 4.1. Положення про Полтавську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.
Згідно п. 1.1 Контракт укладений відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 р. № 226 "Про порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням", "Положення про державне замовлення на виробництво і розповсюдження теле - та радіопрограм", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 918 і постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".
Відповідно до умов п. 2.1.3 Контракту Позивач (Виконавець) зобов'язався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21 вересня 2007р., а в разі належного фінансування до 31 грудня 2007р. на виконання п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".
Згідно п. 3.1. ціна Контракту становить 1022316,95 грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 4008,3 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно чинного законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загального фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007 рік у сумі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 годинам мовлення.
Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числі ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту, який підписується уповноваженими представниками сторін і є невід'ємною частиною цього Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загальною фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 грн., що відповідає 5535,5 годинам мовлення.
Додатком № 1 до Контракту сторони визначили перелік технічних засобів Позивача, задіяних для розповсюдження (трансляції) програм НТКУ та їх вартість в 2007р.
Оплата та порядок розрахунків за Контрактом № 188-42 від 26.03.2007р. передбачені у п.п. 4.6, 4.7 Контракту, відповідно до яких оплата наданих послуг здійснюється Відповідачем за цінами Додатку № 1 з урахуванням фактично відпрацьованого часу та фактично задіяних технічних засобів. Щомісячна оплата здійснюється Відповідачем протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Позивача в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.
Відповідач за умовами Контракту зобов'язався прийняти та своєчасно сплачувати вартість наданих послуг на умовах викладених в Контракті.
Як зазначає Позивач у позові, на виконання умов Контракту ним було надано Відповідачу телекомунікаційні послуги з розповсюдження (трансляції) телепрограм у період з вересня по грудень 2007 року загалом на суму 471357,38 грн., що підтверджується актами виконання за надані послуги за вересень 2007р. на суму 107810,98 грн. з ПДВ, за жовтень 2007р. на суму 128962,52 грн. з ПДВ, за листопад 2007р. на суму 119754,58 грн. з ПДВ, за грудень 2007р. на суму 114829,30 грн.
Проте, Відповідач вищезазначені Акти не підписав та своєчасно повністю не оплатив вартість за надані Позивачем телекомунікаційні послуги за вказаний період, в зв'язку з чим Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості в сумі 471357,38 грн.
У відзиві на позовну заяву Відповідач зазначає, що п. 3.1. Контракту передбачено, що його ціна становить 1411829,31 грн., що відповідає вартості трансляції 4008,3 годин мовлення.
Також, Відповідач звертає увагу суду на те, що згідно п. 2.1.3. Позивач зобов'язався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21 вересня 2007р., а в разі належного фінансування до 31 грудня 2007р.
Відповідно до розділу 3 Договору-доручення вартість послуг становить 23000000,00 грн., обсяг мовлення складає 4008,3 год., строк надання послуг: з 01.01.2007 по 21.09.2007р. Відповідач повністю виконав свої зобов'язання, передбачені договором, оскільки діє як повірений від імені Держкомтелерадіо, відповідно заборгованості у Відповідача перед Позивачем за договором немає.
Крім того, у відзиві Відповідач зазначає про те, що у зв'язку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для надання телекомунікаційних послуг Позивачем Відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були відсутні, відповідно, такі послуги надавались Позивачем на власний розсуд та ризик. Крім того, Позивач не звертався до Відповідача щодо одержання інформації про наявність бюджетного фінансування на період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникнення негативних наслідків у вигляді неотриманого прибутку за надані телекомунікаційні послуги.
Проаналізувавши докази, наявні в матеріалах справи, пояснення представників сторін, суд визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.
Відповідно до умов п. 2.1.3. Контракту Позивач зобов'язався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21 вересня 2007р., а в разі належного фінансування до 31 грудня 2007р. на виконання п. 4 Постанови Кабінету міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".
Згідно п. 3.1. ціна Контракту становить 1022316,95 грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 4008,3 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно чинного законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загального фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007 рік у сумі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 годинам мовлення.
Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числі ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту, який підписується уповноваженими представниками сторін і є невід'ємною частиною цього Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загальною фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 грн., що відповідає 5535,5 годинам мовлення.
Відповідно до п.п. 7.1, 7.2. Контракт набуває чинності з дати його підписання сторонами, розповсюджує свою дію на правовідносини між сторонами з 01.01.2007р. і діє до 21.09.2007р. У разі належного бюджетного фінансування в обсягах, зазначених у п. 3.2. Контракту, Контракт розповсюджує свою дію на правовідносини між сторонами з 01.01.2007р. і діє до 31.12.2007р.
Отже, безпосередньо умовами Контракту сторони передбачили залежність строку дії цього Контракту від належного або неналежного бюджетного фінансування видатків на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб.
Пункт 4.7. Контракту встановлює здійснення щомісячної оплати Відповідачем протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Позивача в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.
Таким чином, здійснення оплати Відповідачем наданих Позивачем телекомунікаційних послуг згідно Контракту ставиться в залежність від плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.
02 жовтня 2007 року між Третьою особою - Державним комітетом телебачення і радіомовлення України та Відповідачем - Національною телекомпанією України було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору-доручення № 167-08 від 12.03.2007р. У п. 1 зазначеної додаткової угоди визначено, що у зв'язку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007р. сторони домовились зменшити ціну Контракту та п. 3.1 Договору-доручення викласти в редакції, відповідно до якої: обсяг послуг телемовлення - 3690,77 годин; строки надання послуг - з 1 січня 2007 року до 31 серпня 2007 року, вартість послуг - 20950000,00 грн., порядок розрахунків - щомісячно, згідно з надходженням коштів від Довірителя (Державного комітету телебачення і радіомовлення України).
Крім того, відповідно до п. 3 вищезазначеної додаткової угоди Відповідач зобов'язався укласти з Позивачем додаткову угоду про зміну ціни Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р. та відповідний додаток до зазначеного Державного контракту.
В зв'язку з чим, 13.12.2007р. Відповідач надіслав Позивачу для підписання додаткову угоду № 2 від 02.10.2007р. до Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р., відповідно до умов якої ціна Контракту становить 939444,00 грн. з ПДВ, що відповідає вартості трансляції 3690,77 годин мовлення, проте Позивач вказану додаткову угоду не підписав, обґрунтовану письмову відмову від підписання - не надіслав.
Позивач, в свою чергу, не заперечив проти факту отримання додаткової угоди № 2 від 02.10.2007р. до Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р., проте, вказав на те, що вона одержана для підписання лише 18.12.2007р.
Отже, причиною виникнення спору у справі стало питання про наявність підстав для стягнення з Відповідача вартості наданих у вересні - грудні 2007 року Позивачем телекомунікаційних послуг з розповсюдження (трансляції) вироблених для державних потреб телепрограм відповідно до Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р.
У пункті 6 Положення про державне замовлення на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 918 (надалі - Положення), зазначено, що вартість розповсюдження теле- та радіопрограм визначається відповідно до затверджених в установленому порядку тарифів і замовленого обсягу мовлення у межах коштів державного бюджету, передбачених на відповідний рік.
Згідно пункту 11 Положення встановлено, що фінансування державного замовлення здійснюється через генерального державного замовника та державних замовників за рахунок коштів державного бюджету.
Фактично Позивач та Відповідач не досягли згоди щодо внесення відповідних змін до Контракту, зокрема зменшення бюджетного фінансування, а заінтересована сторона (Відповідач) не передала спір про внесення змін до Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р. на вирішення суду у відповідності до ст. 188 Господарського кодексу України.
Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до частини другої статті 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (чинного на момент укладання Державного контракту) істотною умовою договору про закупівлю є можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.
Зазначені істотні умови договору про державну закупівлю містять інші законодавчі акти, які регулюють відповідні питання після втрати чинності названого закону.
Отже, Державним контрактом передбачено законне право замовника зменшити обсяг закупівлі послуг залежно від реального фінансування видатків - скоротити строк дії цього договору (до 21.09.2007) та зменшити його ціну. При цьому, застосування цих умов безпосередньо пов'язано лише з фактом неналежного бюджетного фінансування видатків на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб.
З матеріалів справи вбачається, що видатки з державного бюджету на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році надходили не в повному обсязі. Про наведене свідчать обставини, пов'язані з укладанням Держкомтелерадіо України та Відповідачем - Національною телекомпанією України додаткової угоди № 1 від 02.10.2007р. до Договору доручення № 167-08 від 12.03.2007р., а також Звіт про надходження та використання коштів загального фонду за 2007 р. (копія знаходиться в матеріалах справи). Зокрема, дані, зазначені у названому звіті підтверджують, що видатки з державного бюджету на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році були затверджені на рік у сумі 20950000,00 грн., надійшло коштів за звітний період - 20943581,01 грн. та стільки ж становили фактичні видатки.
Відповідно до Інформації про фінансування НТКУ із загального фонду бюджету на 2007р. за бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році", яка надана Держкомтелерадіо України, було затверджено кошторис асигнувань на суму 23000000,00 грн., фактично профінансовано - 20950000,00 грн. (з них повернуто до Державного бюджету у 2007році - 6418,99 грн.). Таким чином, надходження коштів за звітний період склало 20943581,01 грн.
Відповідач у поясненнях зазначає, що у зв'язку зі зменшенням бюджетного фінансування на виконання умов Додаткової угоди № 1 до Договору-доручення № 167-08 від 12.03.2007р. направив Позивачу для підписання Додаткову угоду № 2 від 02.10.2007р. до Державного контракту № 188-42 від 26.03.2007р. про зменшення вартості послуг за Державним контрактом.
Проте, Позивачем така додаткова угода підписана не була, обґрунтована письмова відмова від підписання - не надана.
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).
Суд звертає увагу, що згідно п. 2.2.1 Державного контракту Замовник (Відповідач) був зобов'язаний виконувати розподіл фактичних обсягів послуг за даним контрактом у строк не пізніше 16 числа наступного за завітним місяця для складання Актів здавання-приймання послуг в межах обсягів, забезпечених бюджетними асигнуваннями.
Крім того, згідно п. 4.2 Державного контракту Виконавець (Позивач) щомісячно, протягом 2 робочих днів з дати надання Замовником (Відповідачем) розподілу фактичних обсягів послуг за даним контрактом складає Акти виконання за надані послуги і зведення на оплату за підсумками роботи Технічних засобів з урахуванням п. 2.2.1 цього Контракту, після чого направляє рахунок, Акти і зведення Замовнику (Відповідачу).
Суд звертає увагу, що згідно п. 4.7. Контракту щомісячна оплата здійснюється Замовником (Відповідачем) протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Виконавця послуг (Позивача) в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.
Судом встановлено, що фактично Відповідачем за період вересень - грудень 2007р. розподіл фактичних обсягів послуг в межах обсягів, забезпечених бюджетними асигнуваннями, не надавався у зв'язку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007р. Таким чином, у Позивача відповідно до п. 4.2 Державного контракту від 26.03.2007р. були відсутні підстави для складання Актів виконання за надані послуги і зведень на оплату за підсумками роботи Технічних засобів, а відповідно, відсутні і підстави для надання Відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що надання Позивачем Відповідачу телекомунікаційних послуг за період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. було здійснено Позивачем з порушенням п.п. 2.2.1, 4.2 Державного контракту від 26.03.2007р., а отже на власний розсуд і ризик останнього.
Суд також звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів звернення Позивача до Відповідача щодо надання останнім інформації про наявність бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007 р. на період з 21.09.2007 по 31.12.2007р., з метою уникнення настання негативних наслідків у вигляді неотримання прибутку за надані телекомунікаційні послуги.
Нездійснення Відповідачем повідомлення Позивача про недофінансування та не підписання сторонами додаткової угоди до Державного контракту, не є підставою для стягнення з Відповідача коштів понад загальну вартість замовлених за Державним контрактом послуг (з урахуванням того, що такий обсяг послуг визначається у Контракті "належним" або "неналежним" фінансуванням. При цьому докази "належного" фінансування у матеріалах справи відсутні).
Оскільки умовами п.п. 7.1, 7.2. Контракту встановлено дію контракту на правовідносини між сторонами до 21.09.2007р., а лише у разі належного бюджетного фінансування - до 31.12.2007р., а також приймаючи до уваги, що матеріали справи містять докази зменшення бюджетного фінансування, суд дійшов висновку, що Державний контракт № 188-42 від 26.03.2007р. припинив свою дію на правовідносини між Позивачем та Відповідачем - 21.09.2007р.
У той же час суд враховує, що на момент звернення Позивача з позовом до суду, Відповідачем не сплачено борг, який виник за у межах дії Державного контракту (з 01.09.2007р. до 21.09.2007р.) у розмірі 70157,47 грн.
Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з Відповідача заборгованості за надані телекомунікаційні послуги в розмірі 401199,91 грн. (за період з 21.09.2007 по 31.12.2007р.) є безпідставними. Крім того, в письмових поясненнях вих. № 5448/9-11 від 27.12.2010р. Позивач вищевказані послуги кваліфікує як збитки.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Суд не приймає письмові пояснення Позивача щодо стягнення з Відповідача збитків, оскільки фактично вищевказані пояснення є заявою про зміну підстави позову, яка подана Позивачем після початку розгляду господарським судом справи по суті, що не відповідає вимогам статті 22 ГПК України.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягнення з Відповідача заборгованості в сумі 471357,38 грн. за надані телекомунікаційні послуги підлягають задоволенню частково, в межах строку дії Державного контракту (з 01.09.2007р. до 21.09.2007р.) у розмірі 70157,47 грн. В іншій частині, у задоволенні позовних вимог, пред'явлених Позивачем до Відповідача, суд відмовляє.
Відповідно до п. 38 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Позивач звільнений від сплати державного мито як виконавець державного замовлення, який звернувся до суду з позовом, що пов'язаний із неналежним виконанням Відповідачем зобов'язання за державним контрактом.
Відповідно, розмір витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, пов'язаного з розглядом господарської справи, для Позивача обчислюється з нульовою ставкою.
Таким чином, оскільки Позивач звернувся до суду з позовом, у зв'язку з неналежним виконанням Відповідачем умов державного контракту, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з Відповідача в доход Державного бюджету України, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд міста Києва, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Національної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 42, ідентифікаційний код 23152907) на користь Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії (36011, м. Полтава, пр-т. Першотравневий, буд. 26-А; ідентифікаційний код 34926887) 70157 (сімдесят тисяч сто п'ятдесят сім) грн. 47 коп. заборгованості.
3. Стягнути з Національної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 42, ідентифікаційний код 23152907) в доход Державного бюджету України 701 (сімсот одна) грн. 57 коп. державного мита та 35 (тридцять п'ять) грн. 13 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Після набрання рішенням законної сили видати накази.
5. В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством.
Суддя О.В. Гулевець
Дата підписання рішення: 31.12.2010р.