Справа № 420/1168/26
20 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи питання про залучення до участі у справі у якості відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та клопотання представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залучення у якості співвідповідача Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, -
До Одеського окружного адміністративного суду 19.01.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси, що до відмови у наданні статусу "особи з інвалідністю внаслідок війни" та видачі "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з дня порушення права - 25.12.2025 року;
- зобов'язати управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси, видати ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 )"Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни", відповідно до п.3 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ № 302 від 12.05.1994 року.
Ухвалою від 26.01.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у адміністративній та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
09.02.2026 року від представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до суду надійшло клопотання, в якому заявник просить суд залучити Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 46125211, адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) як співвідповідача по справі № 420/1168/26.
В обґрунтування даного клопотання представником зазначено, що рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради» створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради. Згідно з Положенням про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII, вищезазначений департамент є правонаступником повноважень Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації ветеранської політики. Зокрема, відповідно до п. 2.2.11. на Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради покладено функції з прийняття рішень про надання (відмову у наданні) або позбавлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України та видання відповідних посвідчень таким особам.
Пунктами 7, 8, 9 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до п. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п.4).
Згідно з ч.6 та ч.7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Предметом позову у даній справі є дії управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси, що до відмови у наданні статусу "особи з інвалідністю внаслідок війни" та видачі "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з дня порушення права - 25.12.2025 року
Так, відповідачами по справі є Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси.
Відповідно до положення про Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Управління соціального захисту населения в Хаджибейському районі є територіальним структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Департамент).
З урахуванням вказаного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, Одеська обл., місто Одеса, вул.Косовська, будинок 2-Д, код ЄДРПОУ 36290160).
Разом із цим, суд зазначає, що рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради» створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради. Згідно з Положенням про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII, вищезазначений департамент є правонаступником повноважень Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації ветеранської політики. Зокрема, відповідно до п. 2.2.11. на Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради покладено функції з прийняття рішень про надання (відмову у наданні) або позбавлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України та видання відповідних посвідчень таким особам.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості відповідача Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 46125211).
Керуючись статтями 46, 48, 167, 256 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі в якості відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, Одеська обл., місто Одеса, вул.Косовська, будинок 2-Д, код ЄДРПОУ 36290160).
Клопотання представника в Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості відповідача Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 46125211).
Розгляд справи № 420/1168/26 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.А. Вовченко