про залишення позовної заяви без руху
18 лютого 2026 року справа № 580/1430/26
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Черкаського відділу державної виконавчої служби Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ТОВ «ВЕЛЛФІН» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
13.02.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) Черкаського відділу державної виконавчої служби Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (18008, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Вернигори, буд.4; код ЄДРПОУ 34997607) (відповідач-1), ТОВ «ВЕЛЛФІН» (03061, м.Київ, вул.Героїв Севастополя, буд.48; код ЄДРПОУ 39952398) (далі - відповідач-2) про:
визнання дії відповідача-1 та відповідача-2 протиправними;
зобов'язання відповідача-1 зняти арешт з коштів позивача в межах завершеного провадження № 65950412;
зобов'язання відповідача-1 надіслати постанову про зняття коштів позивача в межах завершеного провадження № 65950412;
забезпечення виконання позову шляхом зняття коштів позивача в межах завершеного провадження № 65950412;
покладення витрат з правничої допомоги в розмірі 8000 (вісім тисяч)грн на відповідачів.
Додатково просив прийняття до розгляду цю заяву і відкрити виконавче провадження.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
У статті 160 КАС України міститься чітко зафіксований перелік вимог, яким повинна відповідати позовна заява.
Відтак, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
З огляду на зміст ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
Всупереч змісту вказаної вище статті КАС України позивач подав позовну заяву, яка не містить обґрунтування позовних вимог до кожного із визначених відповідачів, а позовна вимога забезпечення виконання позову шляхом зняття коштів позивача в межах завершеного провадження № 65950412 не звернена до жодного зі вказаних відповідачів. При цьому сплачений судовий збір за одну позовну вимогу, при заявленні 5-ти.
Суд звертає увагу, що спір мід позивачем та відповідачем-2 не має ознак публічно-правового, оскільки обидва учасники є особами приватного права, які не здійснюють владних повноважень. Тому в цій частині позовні вимоги не підвідомчі адміністративній юрисдикції.
Такі порушення унеможливлюють з'ясувати зміст спірних правовідносин. То ж позивач може подати заяву про уточнення позовної заяви, якою обґрунтує свої вимоги до вказаних у позові відповідачів-суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин, посилаючись на фактичні обставини та норми законодавства, і залежно від кількості позовних вимог доплатити судовий збір.
Вищевказаний недолік позовної заяви перешкоджає відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.
Керуючись ст.171 КАС України, суд роз'яснює позивачу, що суддя після встановлення відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, відкриває провадження в адміністративній справі, а не виконавче провадження, як просить позивач.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяАнжеліка БАБИЧ