Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зупинення провадження по справі
17.02.2026 справа № 520/26947/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ольги Горшкової,
за участю секретаря судового засідання - Єлизавети Курпас,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідача - Павла Пономаренка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, за участі третьої особи: Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області та скасувати накази Головного управління від 20.08.2025 № 565-НК, від 21.08.2025 № 567-НК, від 12.09.2025 № 647-НК, від 12.09.2025 № 650-НК, від 11.08.2025 № 419;
- зобов'язати поновити негайно Позивача - ОСОБА_2 на службі капітана служби цивільного захисту на штатній посаді провідного фахівця юридичного сектору (юридичного відділу) (або підрозділі який був створений в результаті організаційно-штатних заходів) в ГУ ДСНС України у Харківській області (ДСНС України) з 12.09.2025, а у разі необхідності шляхом ведення нової відповідної посади або призначенням на рівнозначну (вищу) посаду у спосіб внесенням відповідних зміни до штатного розкладу, з подальшим внесенням відповідних записів у трудову книжку;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми (розміру) за один місяць;
- стягнути суму середнього заробітку без урахуванням податків і зборів (чисту суму) за період з 12.09.2025 по дату фактичного поновлення на службі. (видання відповідного наказу);
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області на підставі рапорту провідного фахівця юридичного сектору ГУ ДСНС України у Харківській області капітана служби цивільного захисту Тимошика Данііла Анатолійовича в подальшому після поновлення на службі, звільнити за власним бажанням (згодою сторін) за п.п. 9. п. 176, п.п. 16 п.176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України та ст. 38, 39 КзПП України, враховуючи аналогію права згідно ч.6 ст.7 КАС України, шляхом направлення відповідного наказу про звільнення позивачу.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати без виклику сторін в порядку спрощеного провадження, а також витребувано у відповідача докази.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження без виклику сторін до розгляду справи №520/26947/25 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Так, 30.01.2026 представник відповідача через систему "Електронний суд" подав до суду клопотання, в якому просив суд зупинити провадження у справі №520/26947/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/18144/25. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що спірні правовідносини, які розглядаються в рамках справи №520/26947/25 пов'язані з вимогами зазначеними позивачем в позовній заяві по справі 520/18144/25 провадження по якій було відкрито 08.07.2025 року та не можуть бути розглянути всебічно та повно до вирішення справи № 520/18144/25.
У судовому засіданні 17.02.2026 судом було поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
Позивач в судовому засіданні не заперечив проти розгляду судом клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
Представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та просив його задовольнити.
Неявка третьої особи, належним чином повідомленої про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду клопотання представника відповідача.
Проаналізувавши клопотання представника відповідача про зупинення провадження, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь - яких процесуальних дій у зв'язку із обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з даними КП Діловодство спеціалізованого суду, судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/18144/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна служба України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та скасування наказу, предметом якої є визнання протиправними дії Головного управління в частині видання наказу та скасування наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 19.06.2025 № 315 "Про кадрові питання".
Так, відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 №520/18144/25 (суддя Мар'єно Л.М.), позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
З матеріалів даної справи № 520/26947/25 вбачається, що згідно з наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 315 від 19.06.2025 року "Про кадрові питання", капітан служби цивільного захисту Тимошик Данііл Анатолійович, провідний фахівець юридичного сектору Головного управління, у зв'язку із службовою необхідністю був направлений з 23.06.2025 року до 9 ДПРЗ.
За фактом відсутності ОСОБА_2 на робочому місці та не виконання наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 315 від 19.06.2025 року (який є предметом розгляду по справі № №520/18144/25) було призначено проведення службового розслідування відповідно до наказу № НС-1475/25 від 20.08.2025 року.
За результатом проведеного, зокрема, вказаного службового розслідування, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області прийняті оскаржувані накази про накладення до позивача дисциплінарних стягнень, які є предметом розгляду даної справи, що в свою чергу в сукупності стали підставою для подальшого прийняття оскаржуваного позивачем наказу про його звільнення зі служби № 650 від 12.09.2025 року.
Враховуючи вказані обставини, зважаючи на те, що в межах розгляду даної справи, суд при прийняті рішення по даній справі, зобов'язаний буде надати оцінку діям відповідача, щодо підстав проведення службового розслідування за фактом не виконання ОСОБА_2 наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 19.06.2025 № 315 "Про кадрові питання", правомірність винесення якого є предметом оскарження по справі №520/18144/25; встановити обставини подій, що стали підставою для призначення службового розслідування за фактом прийняття наказу від 19.06.2025 № 315 "Про кадрові питання"; надати оцінку чи був вчинений позивачем дисциплінарний проступок по факту невиконання наказу від 19.06.2025 № 315 "Про кадрові питання", його наслідки, ступень вини позивача, причини та умови, що сприяли вчиненню дисциплінарного проступку (в разі підтвердження); дослідити питання чи було службовим розслідуванням відповідно до наказу № НС-1475/25 від 20.08.2025 року встановлено причинний зв'язок між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування та виконанням позивачем своїх обов'язків за фактом винесення наказу від 19.06.2025 № 315 "Про кадрові питання", вини ОСОБА_2 , суд вважає, що питання правомірності оскаржуваних наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 20.08.2025 № 565-НК, від 21.08.2025 № 567-НК, від 12.09.2025 № 647-НК, від 12.09.2025 № 650-НК, від 11.08.2025 № 419, на підставі яких і виникли спірні правовідносини у даній справі, перебуває у системному зв'язку з потенційним результатом розгляду справи №520/18144/25 та фактичними обставинами цієї справи.
Наведене свідчить про те, що існує необхідність зупинити провадження у справі №520/26947/25 до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/18144/25.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне застосувати положення пункту 3 частини першої статті 236 КАС України та задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №520/26947/25.
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України суд, -
Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про зупинення провадження по справі №520/26947/25 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №520/26947/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, за участі третьої особи: Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішення по справі №520/18144/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна служба України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та скасування наказу.
Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про припинення існування обставин, що перешкоджають розгляду даної справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 19.02.2026.
Суддя Ольга ГОРШКОВА