Справа № 646/1512/26
№ провадження 1-кс/646/304/2026
за результатами розгляду скарги
18.02.26 м.Харків
Слідчий суддя Основ'янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв'язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 04.02.2026 року про вчинення кримінальних правопорушень, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, якою просить зобов'язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 04.02.2026 р. за вих. № 04/02/2026-1-3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366- 2, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що 04.02.2026 голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направив до Харківської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, але в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Заявник у скарзі зазначив про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Представник Харківської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився, подав заяву в якій проти задоволення скарги заперечував та просив розглянути без його участі. В обґрунтування заперечення на скаргу зазначив, що звернення ОСОБА_3 05.02.2026 надійшло на електронну пошту Харківської обласної прокуратури. За вказаним зверненням обласною прокуратурою організовано перевірку, для чого його копію направлено до Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова. Наразі перевірка триває. За результатами розгляду звернення заявникові буде надана відповідь.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Пріоритетним завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).
Дослідивши вищевказану заяву ОСОБА_3 слідчий суддя приходить до висновку, що вона не є заявою про кримінальне правопорушення у розумінні ст.214 КПК України, відомості за явкою повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Отже, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості з тих заяв та повідомлень, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, заява ОСОБА_3 від 04.02.2026 за № 04/02/2026-1-3 не містить конкретних фактичних обставин, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення у діях осіб, зазначених у вказаній заяві.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 04.02.2026 року не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв'язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 04.02.2026 року про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1