18 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11010/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 12.06.2023 щодо звільнення з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2023 по справі №440/11010/23.
Ухвалою суду від 02.06.2025 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено. Накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят) гривень за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23. Половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). Іншу половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України (отримувач ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA118999980313090106000026007; код класифікації доходів бюджету - 21081100)). Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11010/23. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.
03.02.2026 до суду представником позивача подано клопотання про зобов'язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 03.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов'язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ): 1) відомості про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, докази на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 (за наявності); 2) інформацію щодо причин неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 у встановлений ухвалою суду від 02.06.2025 строк; 3) відомості про командира Військової частини НОМЕР_1 , а саме: його прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові; адреса місця проживання чи перебування; дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Визначено, що витребувані докази надати до суду до 05.02.2026.
05.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 до 10 лютого 2026 року, яка мотивована тим, що ухвалу суду від 03.02.2026 отримано військовою частиною НОМЕР_1 лише 05.02.2026 о 00:52 год. Крім того, відділом персоналу військової частини НОМЕР_1 готується проєкт наказу (по особовому складу) "Про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 " для подання на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 . Оскільки, по невідомим технічним причинам ухвала суду від 03 лютого 2026 року надійшла до військової частини НОМЕР_1 05 лютого 2026 року; підготовка кадрових наказів, що охоплює декілька підстав або військовослужбовців займає більш тривалий час; враховуючи віддаленість між особовим складом, відповідальним за підготовку та видання наказів та командиром військової частини НОМЕР_1 , який контролює виконання бойових завдань в зонах ведення бойових дій; усвідомлюючи принципи правосуддя та обов'язок, який визначений Конституцією України стосовно обов'язкового виконання рішень судів України, процесуальний строк виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 підлягає продовженню.
З матеріалів справи слідує, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 була доставлена до електронного кабінету відповідача 05.02.2026 о 01:00 год.
Як наслідок, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 задоволено. Продовжено процесуальний строк виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до 10.02.2026 включно.
09.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, в якому зазначено про повне виконання вказаного рішення суду, про що свідчить витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 №31-РС. Так, згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 № 31-РС: відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України ЗВІЛЬНИТИ з військової служби: У ЗАПАС відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_3 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади. Народився: 29 липня 1983 року. Підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 3052517933. Підстава: паспорт громадянина України НОМЕР_6 , виданий 04.02.2000 Чорнухинським РВ УМВС України в Полтавській області; Рішення іменем України Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 Справа №440/11010/23.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.
Відповідно до частин 1-4 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:
- не наведення суб'єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,
- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;
- подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.
У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб'єкта владних повноважень такого штрафу.
Суд враховує, що звіт Військової частини НОМЕР_1 складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.
Також суд бере до уваги, що зазначені у звіті заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення у справі № 440/11010/23, є вичерпними та достатніми.
Так, згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
На виконання зобов'язальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 06.02.2026 №31-РС (по особовому складу), яким наказано відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України звільнити з військової служби: у запас відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади.
Відтак, відповідачем вжиті дієві та вичерпні заходи для повного виконання рішення суду, за результатами яких рішення у справі № 440/11010/23 наразі є повністю виконаним.
З приводу порушення відповідачем строку на подання вищевказаного звіту, то суд зазначає, що у поданому звіті в обґрунтування недотримання визначеного судом строку на подання такого звіту Військова частина НОМЕР_1 посилається на те, що вона входить до складу Збройних Сил України та відповідно до пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 залучена до здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. При цьому, військова частина НОМЕР_1 з початку повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, виконувала бойові завдання в зонах виконання таких завдань Донецької, Луганської, Сумської, Запорізької областях та продовжує виконувати бойові завдання на території Донецької області. З 24 лютого 2022 року військова частина НОМЕР_1 приймає активну участь у виконанні бойових завдань по обороні територіальної цілісності та суверенітету України у зв'язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України. Військова частина НОМЕР_1 тривалий час приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області та постійно здійснює зміну місця дислокації, що в свою чергу обмежує представників військової частини НОМЕР_1 користуватися відповідним зв'язком та технічними засобами, як наслідок, заважає своєчасній обробці відповідної інформації та документів.
На переконання суду, вищезазначені обставини дійсно ускладнили відповідачу можливість своєчасно подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/11010/23.
За наведених обставин, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.
При цьому, враховуючи те, що судом прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026), підстави для накладення штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 відсутні.
Стосовно заявленого у звіті клопотання про скасування накладеного на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, накладеного ухвалою суду від 02.06.2025, то суд зазначає, що статтею 382-3 КАС України, яка регламентує рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення , не передбачено процесуальної можливості під час розгляду звіту про виконання судового рішення скасувати штраф, накладений ухвалою суду за результатами попереднього розгляду звіту про виконання судового рішення. Отже, вказане клопотання є безпідставним.
Керуючись статтями 121, 241, 243, 248, 256, 382 - 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026) про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя М.В. Довгопол