Справа № 539/367/26
Провадження № 3/539/133/2026
13.02.2026 м.Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в особі судді Овчаренко О.Л., за участі секретаря судового засідання Ковтун І.О., прокурора Нор Ж.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
ОСОБА_1 ,будучи головним бухгалтером КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 15 год 10 хв. 13.01.2026 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 ,будучи головним бухгалтером КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 15 год 16 хв. 13.01.2026 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 ,будучи головним бухгалтером КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2024), а саме лише о 17 год. 06 хв. 24.04.2024 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.02.2026 справи про адміністративні правопорушення №539/367/26, №539/368/26, №539/371/26 стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об'єднані в одне провадження, справі присвоєно №539/367/26 (провадження №3/539/133/2026).
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, щиро розкаялась. Пояснила, що дійсно подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 та 2023 роки із запізненням, оскільки не розібралась у чинному законодавстві.
Прокурор у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадовою особою юридичної особи публічного права є голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.
Відповідно до Статуту КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі - Підприємство) підприємство засноване на комунальній власності Лубенської територіальної громади; підприємство створене згідно з рішенням Лубенської міської ради від 15.04.2011; засновником та власником підприємства є Лубенська міська рада; місцезнаходження підприємства: Полтавська область, м. Лубни, вул. Березова, 55. Судом встановлено, що наказом КП «Чисте місто» від 01.12.2013 № 6-К ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера підприємства з 01.12.2013.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених ч. 2 та ч. 3 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України
«Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як головний бухгалтер КП «Чисте місто», є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.
Згідно роз'яснень НАЗК від 20.10.2023, оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31.01.2024 публічні службовці повинні подати: - щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; -- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов'язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується сукупністю наступних доказів:
- даними, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення № 64, №65, №66 від 27.01.2026;
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.01.2026, з яких вбачається, що вона з 01.12.2013 по теперішній час працює на посаді головного бухгалтера КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Про вимоги та обов'язки, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», ознайомлена. Щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки нею подано несвоєчасно, оскільки вона не в повному обсязі розібралася з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю, вину визнає;
- копією Статуту КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;
- копією наказу №6-К від 01.12.2013, з якого вбачається, що ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера КП «Чисте місто» з 01.12.2013;
- копією посадової інструкції головного бухгалтера КП «Чисте місто»;
- копією особової картки працівника ОСОБА_1 ;
- копіями табелів обліку використання робочого часу КП «Чисте місто», відповідно до яких головний бухгалтер ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 по 31.01.2024 на лікарняному не перебувала;
- довідками про нарахування та виплату заробітної плати головному бухгалтеру ОСОБА_1 за 2021 - 2025 роки;
- повідомленнями Уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому комітеті Лубенської міської ради № 2 від 13.11.2023 та № 03.1-05/16 від 04.03.2024, які направлялися на електронні адреси комунальних підприємств, що належать до сфери управління Лубенської міської ради, щодо відновлення декларування та нагадування про обов'язок дотримання вимог фінансового контролю;
- рапортами начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України Калашника В. про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень пов'язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП від 27.01.2026;
- витягами з офіційного сайту «nazk.gov.ua» щодо подання декларацій ОСОБА_1 (13.01.2026 о 15:10 годині подано щорічну декларацію за 2021 рік; 13.01.2026 о 15:16 годині подано щорічну декларацію за 2022 рік; 24.04.2024 о 17:06 годині подано щорічну декларацію за 2023 рік).
Отже, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Чисте місто» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, тобто посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язана була подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки не пізніше 31.01.2024, а за 2023 рік - не пізніше 31.03.2024, але подала їх 13.01.2026 - за 2021 рік, 13.01.2026 - за 2022 рік; 24.04.2024 - за 2023 рік, тобто несвоєчасно. Поважних причин для несвоєчасного подання вищезазначених декларацій ОСОБА_1 не встановлено.
Проаналізувавши вищенаведені докази з точки зору належності, достовірності та взаємозв'язку, суд вважає їх достатніми для того, щоб дійти висновку про доведеність вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне порушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Враховуючи характер вчинених трьох правопорушень, особу правопорушника, ступінь її вини, наявність пом'якшуючої відповідальність обставини у вигляді щирого каяття, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, суд дійшов висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 гривень, буде достатнім і необхідним для її виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень.
Також суд вважає за необхідне, у відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в вигляді 0,2 розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 172-6, 283 - 285 КУпАП, ст. ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», суд, -
Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 70 (сімдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одна тисяча сто дев'яносто) гривень.
Роз'яснити правопорушнику, що за ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання та стягується подвійний розмір штрафу і витрати на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п'ять) гривень 60 (шістдесят) копійок на користь держави.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в десятиденний строк з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Строк пред'явлення постанови до виконання - три місяці з дня набрання постановою законної сили.
Сторони виконавчого провадження:
Стягувач за рішенням про стягнення штрафу: Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, код ЄДРПОУ 43305056, місцезнаходження: 36000, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 38.
Стягувач за рішенням про стягнення судового збору: Державна судова адміністрація України, код ЄДРПОУ 26255795, місцезнаходження: 01601, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5.
Боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст постанови проголошений 18.02.2026 о 08 годині 20 хвилин.
Суддя О.Л. Овчаренко