Справа № 308/430/26
1-кс/308/146/26
17 лютого 2026 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні за №12025070000000472 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,-
Старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням у кримінальному провадженні за №12025070000000472 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у розпорядженні та володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» на об'єкт «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 », а також інших документів, які мають значення для кримінального провадження №12025070000000472 від 05.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12025070000000472 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке 05.11.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Кримінальне провадження №12025070000000472 від 05.11.2025 виділено з кримінального провадження 12022070000000327 від 23.11.2022 року розпочатого за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, яке скеровано на розгляд ІНФОРМАЦІЯ_2 по обвинуваченню ОСОБА_5 , у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження, було встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 спільно з службовими особами органів містобудування та архітектури, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб протягом 2019-2021 років організували злочинну схему ухилення суб'єктами містобудування від сплати пайової участі при будівництві та здачі в експлуатацію об'єктів будівництва на території міста Ужгород.
Встановлено, що протягом 2019-2021 років суб'єкти господарювання, які здійснювали будівництво багатоквартирних житлових будинків, багатофункціональних комплексів, будівель підприємств торгівлі, торгово-житлових комплексів, торгово-офісних будівель, об'єктів промисловості на території міста Ужгород, за погодженням із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , органів містобудування та архітектури, неправомірно уникали сплати пайової участі у розвиток інфраструктури міста Ужгород.
Крім того встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні 22022070000000145 від 30.08.2022, яке скеровано на розгляд ІНФОРМАЦІЯ_2 по обвинуваченню ОСОБА_5 , у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження 22022070000000145 від 30.08.2022 на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.12.2023 отримано тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Враховуючи те, що інформація яка міститься в матеріалах кримінального провадження №22022070000000145 від 30.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366, досудове розслідування в якому здійснювалося детективами ІНФОРМАЦІЯ_6 , має важливе значення для кримінального провадження №12025070000000472 від 05.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України досудове розслідування в якому здійснюється слідчими ІНФОРМАЦІЯ_7 так як вказана інформація у матеріалах кримінального провадження підтверджує факт протиправної діяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Виходячи із зазначеного, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об'єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які міститься в матеріалах кримінального провадження №22022070000000145 від 30.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України та які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий вказує, що отримати вказані в клопотанні відомості для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження не можливо, з посиланням на ст. 159 та ст. 160 КПК України, та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів.
Слідчий у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. При цьому, подав заяву, згідно якого просив розглянути клопотання про надання тимчасового доступу без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити із підстав вказаних у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання.
Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв'язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).
Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 3 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
На підставі ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №12025070000000472 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 спільно з службовими особами органів містобудування та архітектури, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб протягом 2019 по теперішній час організували злочинну схему при будівництві та здачі в експлуатацію об'єктів будівництва з метою ухилення суб'єктами містобудування від сплати пайової участі.
Постановою прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 05.11.2025 року виділено з матеріалів досудового розслідування за №12022070000000327 від 23.11.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, матеріали відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в оригіналах та завірених відповідним чином копіях матеріалів досудового розслідування. Виділеному провадженню присвоєно номер 12025070000000472.
22.07.2024 року старшим слідчим в особливо важливих справах відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_3 направлено запит Ужгородському міському голові про надання оригіналів документів, а саме: Довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» відносно об'єкта «Будівництво офісно-житлового комплексу по АДРЕСА_3 , клас наслідків (відповідальності) СС2»; Довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» відносно об'єкта «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 . Коригування, Закарпатська область, клас наслідків (відповідальності) СС2»; документів з вільними зразкам підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 в кількості щонайменше по 20 одиниць виконані нею у період 2018 по 2023 роки.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.08.2024 повідомлено стосовно довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкт, та видачі сертифіката на об?єкт «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 . Коригування, Закарпатська область, клас наслідків (відповідальності) СС2», що оригінал документу відсутній, оскільки був вилучений на підставі ухвали слідчого судді по справі №308/1810/23.
До матеріалів клопотання долучено копію ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.12.2023 року (справа 304/1810/23) у кримінальному провадженні №22022070000000145 від 30.08.2022 року про надання тимчасового доступу до речей і документів та копія опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду №308/1810/23.
13.01.2026 року старшим слідчим в особливо важливих справах відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_3 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання оригіналу довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» на об'єкт «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 », який вилучений в ході досудового розслідування кримінального провадження №22022070000000145 від 30.08.2022 року.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2026 повідомлено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні №22022070000000145 відносно ОСОБА_5 12.08.2024 скеровано для розгляду по суті до ІНФОРМАЦІЯ_9 (судова справа №308/13356/24). Слідчим у кримінальному провадженні №22022070000000145 винесено постанову від02.08.2024 про приєднання до справи документів, в тому числі «оригінал довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» на об'єкт «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 ».
Враховуючи те, що на даний час триває судовий розгляд кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , кінцеве рішення у справі не прийнято, надати оригінал довідки щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та видачі сертифіката» на об'єкт «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 » не надається можливим.
В силу положень частини 5 ст.132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
Згідно положень ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
В Узагальненні судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014, в п.2.5 пп.9 вказується, що слідчим суддям необхідно враховувати, що згідно з ч.4 ст.132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч.1 ст.223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
За змістом закону сторона має звернутися з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо особа, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, не надала такого доступу добровільно. Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у справі № 336/1667/16-к від 06.02.2020 року.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, відповідно до п.5 ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ має бути вказано значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів клопотання, та відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.08.2024 скеровано для розгляду по суті до ІНФОРМАЦІЯ_9 (судова справа №308/13356/24), на даний час триває судовий розгляд кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , кінцеве рішення у справі не прийнято.
Відповідно до рішення № 12 Ради Суддів України від 04 лютого 2016 року порушенням принципів самостійності судів та незалежності суддів слід визнавати, зокрема, витребування від судді пояснень з питань, які підлягають чи були предметом обговорення у нарадчій кімнаті або спроби розкриття таємниці постановлення рішення в інший спосіб, витребовування чи вилучення судових справ, розгляд яких не завершено, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, виписок з неї тощо) з порушенням встановленого законом порядку (неповноважним суб'єктом, без належного документального оформлення тощо).
Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження.
Приймаючи до уваги викладене, оскільки оригінал документу, до якого слідчий просить надати тимчасовий доступ міститься в кримінальному провадження, яке перебуває на стадії судового розгляду, кінцеве рішення в якому не прийняте, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні за №12025070000000472 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області ОСОБА_1