17 лютого 2026 рокусправа № 380/20970/25
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить суд:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в задоволенні ОСОБА_1 рапорту на звільнення з військової служби на підставі абзацу одинадцять п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі абзацу одинадцять пункту 3 частини 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за сімейними обставинами у зв'язку з необхідністю здійснювати догляд за дружиною, ОСОБА_2 , з числа осіб з інвалідністю, встановленої внаслідок онкологічного захворювання.
Аргументи учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач звернувся з рапортом про звільнення з військової служби у зв'язку із сімейними обставинами відповідно до абзацу 11 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону №2232-ХІІ через такі сімейні обставини, як необхідність постійного догляду за дружиною - особою з інвалідністю II групи.
Позивач вважає, що він надав відповідачу достатні докази для підтвердження необхідності здійснення постійного догляду за дружиною, яка є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок онкологічного захворювання.
Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, вказав, що позивач не надав визначених законодавчими актами документів для звільнення його з військової служби, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву, у якій зазначив, що законодавець визначив для військовослужбовця як підставу для звільнення з військової служби необхідність догляду за дружиною з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання. Військовослужбовець має право на звільнення у зв'язку з необхідністю догляду за дружиною з числа осіб з інвалідністю більш тяжкої, II групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання.
Обставини справи, встановлені судом.
ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді кулеметника 3 відділення охорони 6 взводу охорони 4 роти охорони 7 батальйону охорони Військової частини НОМЕР_1 .
24.09.2025 ОСОБА_1 з рапортом до командира 4 взводу охорони 6 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби відповідно до абзацу 11 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку з необхідністю здійснювати догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
До рапорту долучено наступні документи:
копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 ;
копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ;
нотаріально завірена копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 дружини ОСОБА_2 ;
нотаріально завірена копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера дружини, ОСОБА_2 ;
нотаріально завірена копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 ;
нотаріально завірена довідка до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААД № 363330 про встановлення інвалідності ОСОБА_2 ;
нотаріально завірений документ, що підтверджує наявність у дружини онкологічного захворювання (видана КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» для МСЕК виписка від 15.11.2024 з карти хворої ОСОБА_2 );
нотаріально завірена копія медичного документа про оперативні втручання після набуття дружиною статусу особи з інвалідністю (видана КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» виписка з медичної карти стаціонарного хворого відділення абдомінальної онкохірургії від 20.12.2024 № 4352/24);
нотаріально завірена копія медичного документа про оперативні втручання після набуття дружиною статусу особи з інвалідністю (видана КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» виписка з медичної карти стаціонарного хворого онкомамологічного відділення від 20.01.2025 № 1762/25);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 23.01.2025 з історії хвороби № 2346/25 відділення хіміотерапії);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 13.02.2025 з історії хвороби № 5044/25 відділення хіміотерапії);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 03.03.2025 з історії хвороби № 8067/25 відділення хіміотерапії);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 29.03.2025 з історії хвороби № 8067/25 відділення хіміотерапії);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 19.04.2025 з історії хвороби № 13427/25 відділення хіміотерапії);
копія документу, виданого КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», що підтверджує проходження дружиною тривалого хіміотерапевтичного лікування у зв'язку з онкологічним захворюванням після отримання статусу особи з інвалідністю (виписний епікриз від 13.05.2025 з історії хвороби № 16276/25 відділення хіміотерапії);
нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження малолітньої доньки ОСОБА_3 серії НОМЕР_6 ;
копії документів про потребу в постійному сторонньому догляді матері ОСОБА_4 : свідоцтво про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_7 ; свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_8 ; паспорт серії НОМЕР_9 та довідка про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_4 ; виданий КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Корабелеша» Херсонської міської ради висновок від 18.01.2025 про наявність когнітивних порушень у ОСОБА_4 ; виданий ЛКК КНП «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Корабелеша» Херсонської міської ради висновок від 18.01.2025 про необхідність здійснення постійного стороннього догляду за ОСОБА_4 ; акт від 23.01.2025 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду).
Листом № 5/28/2942 від 07.10.2025 р. відповідач повідомив позивача про відмову у задоволенні рапорту про звільнення у зв'язку з відсутністю підстав для прийняття позитивного рішення військовою частиною щодо звільнення останнього з військової служби під час дії воєнного стану на підставі ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду.
Норми права, що підлягають застосуванню та висновки щодо правозастосування.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" від 25.03.92 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 6 ст. 2 Закону № 2232-XII передбачено зокрема такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII і залежать від виду військової служби.
За змістом підпункту «г» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону № 2232-XII (тут і далі - в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час проведення мобілізації та дії воєнного стану через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Відповідно до абзацу 11 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини або з інших поважних причин на підставі необхідності здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи.
Порядок звільнення з військової служби визначено Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008).
Відповідно до пункту 12 Положення №1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Пунктом 233 Положення №1153/2008 передбачено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:
підстави звільнення з військової служби;
думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;
районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 № 438/16454, відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (із змінами і доповненнями) та Указу Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затверджено Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Інструкція). Згідно з п.14.30 Інструкції під час дії особливого періоду, періоду проведення мобілізації та дії воєнного стану, за наявності підстав для звільнення з військової служби через сімейні обставини або інших поважних причин, визначених абзацами дванадцятим, чотирнадцятим, п'ятнадцятим пункту 2 та абзацами тринадцятим, чотирнадцятим пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", військовослужбовець особисто, за підпорядкованістю, подає на ім'я командира (начальника) військової частини або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання / перебування особи, за якою здійснює або здійснюватиме постійний догляд, рапорт (заяву) за формою, визначеною у додатку 22 до цієї Інструкції. До рапорту (заяви) додаються документи, що підтверджують право на звільнення (зазначені в підпунктах 22, 25 - 28 пункту 5 додатку 19 до цієї Інструкції), або копії таких документів, засвідчених в установленому порядку.
Наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 року №531, який набрав чинності 08.08.2024, затверджено Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України (далі - Порядок №531).
Відповідно до пунктів 2 -5 розділу 3 Порядку №531 командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції. Резолюція повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку
Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку. Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.
Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.
Командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).
Відповідно до пункту 23 Додатку 19 Інструкції № 170, яким визначено перелік документів, які подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, визначено, що з поданням про звільнення з військової служби за підставами: у разі необхідності здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи подаються такі документи:
копія свідоцтва про шлюб;
один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946;
висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, про потребу в постійному догляді.
Позивач звернувся до командира 4 взводу охорони 6 роти охорони 7 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення з військової служби на підставі абзацу 11 пункту 3 частини 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за сімейними обставинами у зв'язку з необхідністю здійснювати догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
У відповіді на рапорт відповідач роз'яснив позивачу, з покликанням на норми законодавства, які документи необхідно подати для звільнення з військової служби згідно зазначеної підстави.
Суд встановив, що позивач не подав необхідних документів для звільнення з військової служби на підставі абз.11 п.3 ч.12 ст.26 Закону № 2232-XII, зокрема документів на підтвердження необхідності здійснення догляду за дружиною, яка є особою з інвалідністю ІІ групи.
Суд звертає увагу, що звільнення за зазначеної позивачем підстави потребує підтвердження необхідності здійснення догляду за особою з інвалідністю ІІ групи. При цьому характер захворювання, який став підставою для встановлення інвалідності не обумовлюється.
Суд не бере до уваги покликання позивача на абз.12 п.3 ч.12 ст.26 Закону № 2232-XII, оскільки зазначена норма не була підставою для подання позивачем рапорту командиру військової частини.
Оскільки позивач не подав усіх необхідних документів для звільнення з військової служби на підставі абз.11 п.3 ч.12 ст.26 Закону № 2232-XII, висновок відповідача про відсутність підстав для прийняття позитивного рішення щодо звернення (рапорту) позивача є правомірним.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Судові витрати стягненню не підлягають відповідно до статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 2, 5, 9, 14, 25, 77, 90, 122, 123, 139, 241 246, 258, 293, 295 296 Кодексу адміністративного судочинства України суд
Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_10 ) до Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_11 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяКрутько Олена Василівна