Справа №766/1734/26
н/п 1-кс/766/783/26
16.02.2026 року м. Херсон
Cлідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у провадженні - т.в.о. заступника начальника СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 42026230000000020 від 16.01.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: надати т.в.о. заступнику начальника СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні - начальнику СВ ХРУП ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 , слідчому ОСОБА_11 , слідчому ОСОБА_12 , слідчому ОСОБА_13 , слідчому ОСОБА_14 , слідчому ОСОБА_15 , слідчому ОСОБА_16 , слідчому ОСОБА_17 , слідчому ОСОБА_18 , слідчому ОСОБА_19 , слідчому ОСОБА_20 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:
- лімітні довідки про бюджетні асигнування, плани використання бюджетних коштів на 2024, 2025 роки, довідки про зміни до планів;
- штатні розписи на 2024, 2025 роки;
- колективний договір між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.07.2020, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_2 за №34 від 07.07.2020 (зі змінами);
- фінансові плани КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2024, 2025 роки;
- звіти про виконання фінансових планів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2024 рік та 1 півріччя 2025 року;
- накази КНП, в т.ч.: про затвердження штатного розпису, про преміювання, накази про дисциплінарні стягнення, про виплату заохочувальних виплат учасникам грантових угод, про встановлення доплат та інші у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- розрахункові відомості нарахування заробітної плати, розрахункові листи нарахування заробітної плати у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- табелі обліку робочого часу у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- відомості перерахування зарплати на карткові рахунки працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- меморіальні ордери №5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- контракт №1 від 26.12.2023;
- договори укладені з НСЗУ 2024 та 2025 роки;
- тарифна сітка 2024 та 2025 роки;
- грантова угода від 15.09.2023 №8/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 15.09.2023 №9/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 29.11.2023 №10/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 15.06.2024 №046/2, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 13.12.2024 №046/3, разом з усіма додатками до неї;
а також копій наступних документів:
-- установчі документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР: витяг з ЄДРПОУ, статут, рішення про призначення директора підприємства, його посадових обов'язків.
-- положення про преміювання, а також рішення профспілкового комітету про надання грошової допомоги, премій тощо;
-- посадові інструкції медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера та бухгалтерів, які відповідають за виплату заробітної плати, накази про їх призначення (покладення на них обов'язків), звільнення (за період з 01.01.2024 по 31.08.2025);
які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ): (юридична адреса: АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання посилався на те, що в зазначених документах, наявна інформація, яка є предметом доказування та має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
В судове засідання слідчий не з'явився, надав заяву про розгляд справу у його відсутності.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділенням ХРУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42026230000000020 від 16.01.2026, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стало те, що під час вивчення кримінального провадження 42025230000000019 встановлено, що до матеріалів досудового розслідування долучено лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.11.2025 № 152105-17/1927-2025 з довідкою від 17.11.2025 щодо перевірки ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів у частині нарахування заробітної плати, премій, нарахувань та інших грошових винагород у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР за період з 01.01.2024 по 31.08.2025. Відповідно до висновків зазначеної довідки встановлено порушення в частині нарахування заробітної плати та премій працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР на суму понад 4,6 млн. грн.
Згідно з висновками викладеними в довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.11.2025: проведеною перевіркою ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів в частині нарахування заробітної плати, премій, нарахувань та інших грошових винагород встановлено, що надання недостовірної інформації, щодо середньої заробітної плати медичних працівників КНП (в частині не рахування при розрахунку середній медичний персонал Підприємства), призвело до безпідставного завищення посадового окладу директора КНП при укладанні контракту від 26.12.2023 № 1.
При цьому перевіркою фактичного нарахування заробітної плати становлено, що на порушення підпункту 1' пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 № 859 розмір посадового окладу директора закладу охорони здоров'я не забезпечує співвідношення між середньою заробітною платою медичних працівників та фактично перевищує розмір середньої заробітної плати медичних працівників Підприємства станом на 01.01.2024 більш як на 166 відсотків.
Таким чином внесення недостовірних даних щодо середньої заробітної плати медичних працівників КНП, призвело до безпідставного завищення посадового окладу та фактичної виплати заробітної плати директору КИП у завищеному розмірі на загальну суму 729,84 тис. грн та сплати єдиного соціального внеску (ЄСВ 22%) на суму 160,57 тис. гривень.
Слід зазначити, що за вимогами п. 4 Постанови від 19.05.1999 № 859, установлено, що керівники центральних і місцевих органів виконавчої влади, наглядова рада суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також керівник уповноваженого суб'єкта господарювання з управління об?єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі несуть персональну відповідальність за встановлення розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, в тому числі казенних, об'єднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, з якими укладаються контракти, згідно з цією постановою.
При цьому завищення посадового окладу директора КНП, призвело до завищення посадових окладів працівників, що за умовами Колективного договору КНП визначаються в залежності від розміру окладу керівника (а саме посадові оклади: медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера та заступників головного бухгалтера), відповідне призвело до безпідставного завищення посадових окладів та фактичної заробітної плати медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера та заступників головного бухгалтера на загальну суму 3 920,71 тис грн та сплати ЄСВ на суму 862,56 тис. гривень.
Також перевіркою встановлено, що на порушення умов листа-погодження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.04.2025 №01-01-23-3875/0/25/30, підпункту 5.7, 5.10 пункту 5 «Преміювання працівників», Положення про умови оплати праці та матеріального стимулювання працівників КНП, пункту 15 Контракту від 26.12.2023 №1 Підприємством безпідставно нараховано та сплачено премію директору за 1 квартал 2025 року на загальну суму 95 419,89 гри та сплачено ЄСВ на суму 20 992,38 гри, що призвело до нанесенню матеріальних втрат КНП на відповідні суми.
На порушення пункту 4.1.12 розділу 4. Оплата праці, гарантії та компенсації, Колективного договору КНП та пункту 4.1 «Положення про умови Оплати праці та матеріального стимулювання працівників КНП» Додаток №3 до Колективного договору КНІ нарахована та виплачена матеріальна допомога на оздоровлення, що надається під час надання щорічної планової відпустки у зв?язку із не перебуванням у відпустці директором КНП не повернута, що призвело до нанесенню матеріальних втрат КНП на суму матеріальної допомоги 61 092,00 грн та сплаченого ЄСВ на суму 13 440,24 гривень.
На порушення ст. 151 Кодексу законів про працю України, п. 5.11. (Положення про умови оплати праці та матеріального стимулювання працівників КНІІ, Підприємством безпідставно нарахована премій працівникам КНП при наявності доган на загальну суму 9 174,68 грн та сплачено ЄСВ на суму 2 018,43 грн, що призвели до нанесенню матеріальних втрат КНП на відповідні суми.
Перевіркою встановлено, що за даними Розрахункових відомостей КНП працівниками Підприємства за 2024 рік та 8 місяців 2025 року за наказами директора КНП нараховано преміальних виплат (в тому числі разових) на загальну суму 43 436,56 тис. грн.
Поряд з цим перевірені документи (надані пропозицій керівників структурних підрозділів та видані директором КНП накази «Про преміювання») не містять кількісних характеристик виконання визначених показників, що унеможливлює за вказаними документами перевірити законність визначення розміру преміальних виплат.
При цьому враховуючи середню кількість працівників КНП на 2024 рік 461 чол., та на ІІ півріччя 2025 року на рівні 421 чол., перевіркою виявлене непропорційне нарахування преміальних виплат деяким працівникам, що значно перевищує відсоток середніх нарахувань.
Враховуючи розмір нарахованих преміальних виплат перевірка дотримання законодавства при нарахуванні заохочувальних виплат потребує комплексного дослідження нарахування та фактичного виконання працівниками Статутних завдань Підприємства при інспектуванні КНП.
Крім того перевіркою встановлено наявність заохочувальних виплати працівникам Підприємства за рахунок коштів Грантів. Встановлено, що відповідні виплати здійснювались на підставі наказів керівника КНП «Про виплату заохочувальних виплат учасникам грантових угод» та доданих до наказів відомостей нарахування. Відповідно до зазначених наказів, за 2024 рік та січень-серпень 2025 року нараховано і сплачено 19 274,84 тис. гри виплат, а також сплачено ЄСВ на суму 4 240,47 тис. гривень.
При цьому Положенням про умови оплати праці та матеріальне стимулювання працівників КНП, заохочувальні виплати по Грантовій угоді не передбачені.
Також перевіркою підтверджено, що накази КНП від 29.02.2024 №58 та від 31.01.2025 №36 не відповідає вимогам Постанови №28 в частині порядку обчислення розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру.
При цьому перевіркою встановлено, що за даними Розрахункових відомостей КНП працівниками Підприємства за 2024 рік та 8 місяців 2025 року нараховано доплати до заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру на загальну суму 9266, 92 тис. грн.
Окрім того в довідці зазначено про необхідність комплексного дослідження нарахування та фактичного виконання Статутних завдань Підприємства.
Для перевірки інформації щодо протиправних дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради, для встановлення обставин у кримінальному провадженні важливе значення мають документи, які знаходяться в розпорядженні вказаної установи. В зазначених документах, наявна інформація, яка є предметом доказування та має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, так як вказані документи використовувались під час перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 та в завершення викладені в самій Довідці від 17.11.2025 за результатами перевірки являються доказом виявлених порушень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР.
Довести обставини кримінального правопорушення в ході досудового розслідування неможливо іншим способом, окрім як за допомогою правового аналізу вищевказаних документів, проведення з їх використанням експертиз, зокрема економічної експертизи, почеркознавчої експертизи та подальшого використання у якості речових доказів за матеріалами кримінального провадження.
Вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, наддасть можливість використання їх при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а саме: почеркознавчої експертизи, а також для ідентифікації осіб, діями яких державному бюджету могло бути завдано збитків та необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов'язана надати суду та експерту для проведення експертизи оригінал документа.
На підставі наведеного та керуючись статтями 3, 9, 22, 26, 159-166 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання задовольнити.
Надати т.в.о. заступнику начальника СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні - начальнику СВ ХРУП ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 , слідчому ОСОБА_11 , слідчому ОСОБА_13 , слідчому ОСОБА_14 , слідчому ОСОБА_15 , слідчому ОСОБА_16 , слідчому ОСОБА_17 , слідчому ОСОБА_18 , слідчому ОСОБА_19 , слідчому ОСОБА_20 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів таких документів:
- лімітні довідки про бюджетні асигнування, плани використання бюджетних коштів на 2024, 2025 роки, довідки про зміни до планів;
- штатні розписи на 2024, 2025 роки;
- колективний договір між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.07.2020, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_2 за №34 від 07.07.2020 (зі змінами);
- фінансові плани КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2024, 2025 роки;
- звіти про виконання фінансових планів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2024 рік та 1 півріччя 2025 року;
- накази КНП, в т.ч.: про затвердження штатного розпису, про преміювання, накази про дисциплінарні стягнення, про виплату заохочувальних виплат учасникам грантових угод, про встановлення доплат та інші у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- розрахункові відомості нарахування заробітної плати, розрахункові листи нарахування заробітної плати у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- табелі обліку робочого часу у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- відомості перерахування зарплати на карткові рахунки працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- меморіальні ордери №5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 01.01.2024 по 31.08.2025;
- контракт №1 від 26.12.2023;
- договори укладені з НСЗУ 2024 та 2025 роки;
- тарифна сітка 2024 та 2025 роки;
- грантова угода від 15.09.2023 №8/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 15.09.2023 №9/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 29.11.2023 №10/1-КНА, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 15.06.2024 №046/2, разом з усіма додатками до неї;
- грантова угода від 13.12.2024 №046/3, разом з усіма додатками до неї;
а також копій наступних документів:
-- установчі документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР: витяг з ЄДРПОУ, статут, рішення про призначення директора підприємства, його посадових обов'язків.
-- положення про преміювання, а також рішення профспілкового комітету про надання грошової допомоги, премій;
-- посадові інструкції медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера та бухгалтерів, які відповідають за виплату заробітної плати, накази про їх призначення (покладення на них обов'язків), звільнення (за період з 01.01.2024 по 31.08.2025).
Встановити строк дії ухвали до 16.04.2026 року.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1