16 лютого 2026 року справа № 580/8381/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви представника позивача Єрьоміної В.А. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/8381/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
29.01.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася представник позивача Єрьоміна В.А. із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 30.07.2021 №33/44/1-К-1303/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
Заява мотивована тим, що рішення Черкаського окружний адміністративний суд від 09.11.2021 року у справі №580/8381/21 набрало законної сили 22.08.2022 року, а тому з цієї дати воно є обов'язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не погоджуючись із заявою Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду 30.01.2026 подав заперечення та просив у її задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у адміністративній справі 580/8381/21 позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 30.07.2021 №33/44/1-К-1303/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 30.07.2021 №33/44/1-К-1303/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
На виконання вищевказаного судового рішення Позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату до пенсії за період із грудня 2019 по жовтень 2022 в сумі 125903,99 грн.
Нараховані кошти у сумі 125903,99 грн управлінням включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Відповідно до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на 2025 рік (зі змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2025 №1741), що затверджений 29 грудня 2025 року, за рахунок власних коштів на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду виділено 4 866,6 тис. грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - 5 780,7 тис. грн, за рахунок коштів Державного бюджету України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду виділено 7 014,2 тис. грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - 5 294,0 тис. грн.
Станом на 01.01.2026 фактичні видатки на виконання рішень суду по Черкаській області, відповідно до Порядку № 821 становлять 16 181,9 тис. грн (зокрема, поштовий збір - 14,6 тис. грн). Розмір сум, спрямованих на погашення заборгованості за рішеннями суду у жовтні-грудні 2025 року, зокрема «Відкладена заборгованість ПКМУ № 821» Державного бюджету України (рішення, які набрали законної сили до та з 17.07.2025 за період до дати набрання рішенням законної сили) - не більше 187,35 грн.
В умовах обмеженого фінансового ресурсу, у відповідності до вимог вказаного Порядку № 821, позивачу з 01.12.2019 року здійснено часткову виплату заборгованості по рішенню суду всього в загальній сумі 562,05 грн, що підтверджується скриншотом. Управління вказує, що виплата позивачу нарахованої доплати пенсії, з урахуванням залишку несплаченої суми заборгованості в сумі 125341.94 грн, буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України та у порядку, передбаченому вказаним вище Порядком № 821
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 580/8381/21, яке набрало законної сили 22.08.2022, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 125903,99 грн, виплата якої не проводилась.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення суду у справі № 580/8381/21, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити повністю.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву представника позивача Єрьоміної В.А. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 580/8381/21, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 580/8381/21 в частині: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 30.07.2021 №33/44/1-К-1303/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії», шляхом:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) -125903 (сто двадцять п'ять тисяч дев'ятсот три) гривні 99 копійок.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
СуддяВіталіна ГАЙДАШ