про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/263/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
09 лютого 2026 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області, яким просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від № 262340029407 від 26.01.2026 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 з 27.10.2025, зарахувавши до страхового стажу періоди навчання з 02.02.1982 по 17.06.1982 у Сватівському СТК РК ДОСААФ, період роботи з 29.07.1995 по 06.03.1998 у колгоспі (КСП) імені Мічуріна.
Разом з позовом позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, в обгрунтування якого позивачка послалася на майновий стан.
Розглянув клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору суд ураховує таке.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Так, позивачем до матеріалів позовної заяви подано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми нарахованого доходу від 07.02.2026 про отримані позивачем доходів за період з 01.01.2025 по 31.12.2025.
Пунком 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.
Ураховуючи те, що протягом 2025 року позивач отримував соціальні виплати, які не вважаються доходами у розуміні податкового законодавства, та заробітну плату, яка за 2025 рік склала 22225,00 грн., та розмір судового збору, що підлягає сплаті, у розмірі 1064,96 грн, який перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік позивача, суд дійшов висновку підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судом рішення по справі.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що позивачка 09.12.2025 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 як особа, яка досягла 60 річного віку та має страхового стажу не менше 32 років.
Проте, на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії від 15.12.2025 № 262340029407 позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону № 1058-IV через відсутність необхідного стажу роботи (згідно розрахунків відповідача мій загальний стаж складає 31 рік 07 місяців 19 днів).
При цьому відповідачем до страхового стажу не враховано періоди навчання з 02.02.1982 по 17.06.1982 згідно свідоцтва №125229 оскільки «відсутня інформація про присвоєння кваліфікації» (до страхового стажу не зараховано 00 років 04 місяців 14 днів); роботи з 29.07.1995 по 06.03.1998 у колгоспі (КСП) імені Мічуріна на посадах доярки на учетчика. (причини незарахування вказаного періоду до страхового стажу не містить).
Вважаючи рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії від 15.12.2025 №262340029407 незаконним, позивачка 05.01.2026 звернулась зі скаргою в порядку ст.105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з вимогою скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 з 15.10.2025, зарахувавши до страхового стажу періоди навчання з 02.02.1982 по 17.06.1982 у Сватівському СТК РК ДОСААФ згідно свідоцтва №125229 від 17.06.1982 та роботи з 29.07.1995 по 06.03.1998 у колгоспі (КСП) імені Мічуріна на посадах доярки на учетчика.
Проте рішенням №1017/Ч-2000-26 про результати розгляду скарги від 03.02.2026 у задоволенні скарги відмовлено, а рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській №262340029407 від 26.01.2026 про відмову у призначенні пенсії, залишити без змін.
Вважаючи рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії від 26.01.2026 №262340029407 (яке було прийнято на заміну рішення від 12.01.2026 № 262340029407, яке в свою чергу було прийнято на заміну рішення від 15.12.2025 № 262340029407) змушена звернутись до суду із зазначеним позовом.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до вимог ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн. до прийняття судом рішення у справі.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області матеріали пенсійної справи (макет) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), копії рішень від 15.12.2025 № 262340029407, від 12.01.2026 № 262340029407, від 26.01.2026 № 262340029407 та документи, які враховані під час прийняття зазначених рішень.
Витребувані судом документів надати протягом 10 днів, з дня отримання ухвали суду з жотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова