ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"11" лютого 2026 р. справа № 300/7349/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Главача І.А.,
за участі:
секретаря судового засідання - Сливінської М.Ю.,
представника позивача - Жиляка М.Д.,
представники відповідачів у судове засідання не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Жиляк Михайло Дмитрович (надалі, також - представник позивача), звернувся в суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі, також - відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також - відповідач 2, ВЧ НОМЕР_1 ), Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач 3, ГУ НП в Івано-Франківській області) в якій просить:
- визнати дії службових осіб Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції Івано-Франківської області та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягали, у затриманні проти волі та всупереч правам ОСОБА_1 , передбачених частиною (пунктом) 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини на свободу та особисту недоторканість - протиправними;
- визнати дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у направленні на військову службу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , проти його бажання та волі та без надання йому можливості подати заяву на відстрочку від військової служби під час мобілізації за пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" протиправними та такими, що порушують право на відстрочку ОСОБА_1 за пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- визнати за ОСОБА_1 право на відстрочку від військової служби під час мобілізації передбачене пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- визнати протиправним та скасувати (рішення) наказ від 15.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов (відправку) ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 ;
- визнати протиправним та скасувати (рішення) наказ від 16.09.2025 року командування Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виключити (відрахувати) ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 250000 (двісті п'ятдесят тисяч) гривень за завдану йому моральну шкоду, внаслідок протиправних дій;
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 200000 (двісті тисяч) гривень за завдану йому моральну шкоду, внаслідок протиправних дій та прийнятих рішень.
Підставою звернення до суду слугували протиправні, на думку позивача, дії відповідачів щодо незаконної, на його думку, мобілізації позивача та зарахування його до списків військової частини.
22.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про забезпечення адміністративного позову у даній справі шляхом заборони командуванню військової частини передавати позивача у оперативне командування чи відряджати у іншу місцевість.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 даний позов залишено без руху. Визначено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду позовної заяви з уточненим змістом позовних вимог.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову відмовлено.
24.10.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків, якою недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було усунуто.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 30.10.2025 по 07.11.2025, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено проведення підготовчого засідання на "10" грудня 2025 о 13:30.
28.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Військової частини НОМЕР_2 в якості співвідповідача.
05.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про збільшення розміру позовних вимог. В даній заяві викладено позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 , клопотання про залучення якої було подано попередньо.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог та залучено до участі в справі Військову частину НОМЕР_2 (надалі, також - відповідач 4). Розгляд справи розпочато спочатку.
09.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання про проведення судових засідань, в даній адміністративній справі в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Шелегона Богдана Ярославовича, з використанням даним представником власних технічних засобів поза межами приміщення суду.
10.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 клопотання представника відповідача про проведення судових засідань, в даній адміністративній справі в режимі відеоконференції задоволено.
23.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача 3 надійшов відзив на позовну заяву.
09.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Дане клопотання вмотивоване тим, що дружині позивача надійшло сповіщення командира військової частини про зникнення безвісти військовослужбовця ОСОБА_1 . Таким чином, оскільки позивач перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 , яка переведена на воєнний стан та у зв'язку з неможливістю подальшого розгляду справи, представник позивача просить зупинити провадження у даній справі.
У підготовчому засіданні 09.01.2026 представником позивача заявлено заяву про відвід головуючого судді від розгляду даної справи. Призначено проведення підготовчого засідання на "26" січня 2026 о 13:30.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 у задоволенні заяви про відвід головуючого судді Главача І.А. по даній справі відмовлено.
06.01.2026 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача 1 надійшли пояснення по справі.
14.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 19.01.2026 по 30.01.2026, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Підготовче засідання, призначене на 26.01.2026 не відбулося у зв'язку з перебуванням головуючого судді по даній справі у відпустці, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 247). Призначено проведення підготовчого судового засідання на "11" лютого 2026 року о 10:30.
У підготовчому засіданні 11.02.2026 розглянуто клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі. Представник позивача подане клопотання підтримав.
Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, вивчивши матеріали даної адміністративної справи, суд зазначає таке.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, строк дії якого продовжено.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 3 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об'єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з'єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.
Військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов'язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
За приписами статей 1 та 8 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06 грудня 1991 року № 1934-XII Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Безпосереднє військове керівництво - діяльність, спрямована на здійснення заходів щодо розвитку Збройних Сил України, їх технічного оснащення, підготовки та всебічного забезпечення, визначення основ їх застосування, а також управління ними.
Комплектування ж Збройних Сил України визначається статтею 5 Закону України "Про Збройні Сили України", відповідно до частини першої якої особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною третьою статті 2 цього Закону визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Початок, призупинення і закінчення проходження військової служби визначено статтею 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Верховний Суд в постанові від 25.07.2024 у справі № 852/2а-2/24 зазначив:
"…Конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов'язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
При цьому, вказана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством.
Наведене правове регулювання дозволяє дійти висновку, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції…
…Колегія суддів при розгляді апеляційної скарги звертає увагу на конструкцію норми п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, яка носить імперативний характер та покладає на суд саме обов'язок, а не право зупинити провадження у випадку перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції…".
Зважаючи на те, що позивач перебуває у складі Збройних Сил України, які виконують бойові завдання по обороні України в межах правого режиму воєнного стану в Україні, а також з огляду на те, що ОСОБА_1 набув статусу особи, зниклої безвісти, з метою захисту прав позивача та керуючись пунктом 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку зупинити провадження у цій справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.
Аналогічний підхід щодо застосування норм права Верховний Суд продемонстрував у постанові від 25.06.2025 у справі № 922/4460/21.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 236, 241-243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника ОСОБА_1 від 09.01.2026 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 300/7349/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан або до зміни статусу особи, зниклої безвісти, на будь-який інший статус.
Зобов'язати представника позивача - Жиляка Михайла Дмитровича повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, зокрема щодо зміни правового статусу особи або припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан та надати докази в підтвердження цієї обставини.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача та відповідачу 2, відповідачу 3 та відповідачу 4 копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.