П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/36913/25
Перша інстанція: суддя Бутенко А.В.,
повний текст судового рішення
складено 29.12.2025, м. Одеса
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Голуб В.А.,
суддів - Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. у справі № 420/36913/25 за адміністративним позовом Київського інституту Національної гвардії України до ОСОБА_1 , треті особи Міністерство внутрішніх справ України, , Національна академія Національної гвардії України, про стягнення витрат на навчання,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року позов Київського інституту Національної гвардії України задоволено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою від 12 січня 2026 року суд залишив без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 у зв'язку з несплатою ним судового збору у розмірі 7 521, 33 грн.
Ухвалою від 26.01.2026 суд продовжив ОСОБА_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги у справі № 420/36913/25 на 10 днів з дня отримання ухвали.
Разом з тим, на виконання ухвали суду апелянтом знов подано заяву, у якій представник ОСОБА_1 наголошує, що учасники бойовий дій звільненні від сплати судового збору у справах щодо порушення будь-яких їх прав.
Проте колегія суддів не може погодитись із зазначеною позицією апелянта, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закріплені пільги учасникам бойових дій та гарантії їх соціального захисту, а у частині другій статті 22 цього Закону встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» у сукупності з частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дає підстави дійти висновку, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Аналогічний висновок вкотре підтвердила Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 11 вересня 2024 року по справі № 567/79/23, на яку як на підставу для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору посилається представник апелянта.
Тож, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має зважити на предмет та підстави позову; перевірити чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Перевіряючи наявність підстав для звільнення скаржника як учасника бойових дій від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі, суд виходить з того, що спір не пов'язаний з порушенням прав апелянта на соціальний захист як учасника бойових дій.
З огляду на вказане, недоліки апеляційної скарги апелянтом не усунуто.
Згідно з ч.4 ст.169 та ч.2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга повертається особі, що її подала, якщо цією особою не усунуто недоліків залишеної без руху апеляційної скарги.
Враховуючи те, що вимоги ухвали судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2026 залишились не виконаними, недоліки апеляційної скарги у встановлений строк не усунуті, колегія суддів вважає, що на даний час є усі законні підстави для повернення вказаної апеляційної скарги апелянту.
Керуючись ст.ст. 169, 298, 325, 329 КАС України, суд
У прийнятті апеляційної скарги до розгляду - відмовити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. повернути скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів у відповідності до чинного законодавства.
Суддя-доповідач В.А. Голуб
Судді Ю.В. Осіпов В.О. Скрипченко