про закриття провадження у справі
10 лютого 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/11234/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали справи № 440/11234/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправними дії та бездіяльность ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині неприйняття рішення стосовно заяв ОСОБА_2 (від 31 березня 2025 року, від 26 травня 2025 року, від 28 липня 2025 року про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 2, частини 1, статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути та задовільнити заяви ОСОБА_2 від 31 березня 2025 року, від 26 травня 2025 року, від 28 липня 2025 року про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 2, частини 1, статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 (суддя Слободянюк Н.І.) адміністративну справу №440/11234/25 - прийнято до провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Згідно із розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 № 309 у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_3 на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 2142/0/15-25 від 16.10.2025, призначено повторний автоматичний розподіл справи.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2025 справу передано для розгляду судді Бевзи В.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії прийнято до провадження.
18.11.2025 через систему "Едектронний суд" ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідно до повного витягу з єдиного державного електронного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів ОСОБА_1 користується правом на відстрочку відповідно до пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 14.08.2026.
Разом з відзивом відповідачем надано облікову картку ОСОБА_1 до військового квитка (військово-облікового документу) серії НОМЕР_1 , відповідно до якої позивачу надана відстрочка до 14.08.2026.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 витребувано від позивача дані військово-облікового квитка із додатку/застосунку "Резерв+" щодо надання відстрочки ОСОБА_1 , ухвала отримана позивачем 03.01.2026, відповідно до відомостей рекомендованого поштового відправлення R067066273854.
На виконання ухвали суду від 18.12.2025 позивачем надані відомості про надання відстрочки подав заяву по суті справи, в якій зазначив, що відзив на позов не отримував від відповідача, на його заяви про надання відстрочки, відповідач не направив відповідне письмове рішення.
Позивач повідомив суду, що мобільний застосунок "Резерв+" не встановлював, електронний кабінет військовозобов'язаного відсутній, що унеможливлює надання витягу із "Резерв+" на виконання вимог ухвали суду, обставини надання йому відстрочки відповідачем від призову під час воєнного стану в умовах мобілізації на особливий період, позивачу невідомі, просить позов задовольнити.
Також зазначив, що позивачу суд не надав можливості ознайомитись із матеріалами справи на підставі його заяви.
Щодо ознайомлення із матеріалами справи, то судом встановлена обставина наявності в матеріалах справи заяви позивача від 21.10.2025.
Суд критично оцінює доводи позивача про ненадання можливості ознайомитись із матеріалами справи, оскільки таке право позивача реалізується шляхом з'явлення безпосередньо до приміщення суду або внаслідок реєстрації електронного кабінету в Електронному суд ЄСІТС.
Позивач після подання заяви від 21.10.2025 до суду не з'явився для ознайомлення із матеріалами справи, електронний кабіентв ЄСІТС не зареєстрував.
Ухвалою суду від 07.01.2026 з метою офіційного з'ясування всіх обставин справи та наявності спірних правовідносин повторно витребувані докази:
від відповідача: - доказ направлення відзиву на позовну заяву разом з додатками позивачу; - повідомлення позивача про надання йому відстрочки з доказом його направлення позивачу; - повного витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про надання відстрочки позивачу (сканованого із реєстру засвідченого керівником); - відповідного рішення комісії відповідача про надання відстрочки позивачу, а також доказів надсилання позивачу таких доказів на виконання вимог суду;- надіслати відповідні докази на виконання цієї ухвали позивачу;
від позивача судом витребуваний витяг із Центру надання адміністративних послуг щодо надання позивачу відстрочки від призову, оскільки у позивача відсутній мобільний застосунок "Резерв+".
Оскільки сторонами не надані докази на виконання ухвал суду, суд постановив 22.01.2026
Позивач 26.01.2026 надав суду заяву, в якій повідомив, що звернувся до відділу ЦНАП виконавчого комітету Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, та надав відповідні докази, також долучив до заяви лист відповідача від 05.01.2026 №1159/2, в якому повідомлені відомості, що у позивача наявна відстрочка та наданий витяг із реєстру "Оберіг" із відомостями того, що позивачу надана відстрочка від призову до 14.08.2026.
Відповідач 09.02.2026 надав додаткові пояснення та докази: лист позивачу від 05.02.2026 №1/59/12 та витяг із реєстру "Оберіг", в яких зазначені відомості, що що позивачу надана відстрочка від призову до 14.08.2026.
Відповідач 09.02.2026 надав заяву про виконання вимог ухвал суду, до якої долучив поштовий чек направлення позивачу доказів про наявність у позивача відстрочки, які позивач, відповідно до трекінгу "Укрпошта" №3960000731468 отримав 27.01.2026.
Також у своїх листах відповідач двічі рекомендував позивачу встановити додаток "Резерв+" для актуалізації даних щодо військового обліку та отримання відомостей про відстрочку (заяви по суті).
Відповідачем надані відповідні докази, які підтверджують надсилання доказів позивачу: повідомлення про надання відстрочки та відповідний витяг із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про надання позивачу відстрочки по 14.08.2026.
Позивач станом на 10.02.2026 не надав суду витяг із "Резерв+" чи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про надання позивачу відстрочки, який позивач замовив у ЦНАП 20.01.2026.
З огляду на викладене суд вирішує цей спір з урахуванням доказів наданих сторонами, перешкоди для розгляду цього процесуального питання для вирішення цієї справи відсутні.
Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 “Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» (далі - Порядок №560), цей Порядок визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Пунктом 59 Порядку №560 встановлено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період особам, визнаним в установленому порядку особами з інвалідністю, надається на строк дії відповідних законних підстав, а особам, визнаним тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я, на строк, зазначений у постанові (рішенні) військово-лікарської комісії, але не більше ніж на 12 місяців.
Пунктом 60 Порядку №560 визначено, що підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.
У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов'язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2978), або довідка за формою згідно з додатком 6 (для військовозобов'язаних СБУ та розвідувальних органів)Абзац шостий пункту 60 в редакції Постанови КМ № 1364 від 24.10.2025 - застосовується з 1 листопада 2025 року.
У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки заявникові (у тому числі військовозобов'язаному СБУ або розвідувальних органів) не пізніше ніж на наступний робочий день з дати прийняття такого рішення повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, за формою згідно з додатком 7.
Перевірка наявності відстрочки проводиться шляхом зчитування QR-коду з військово-облікового документа в електронній формі (у тому числі роздрукованого) ініціатором перевірки за допомогою технічних засобів, які дають змогу відтворити відомості військово-облікового документа в електронній формі у формі інформаційного повідомлення (крім військовозобов'язаних СБУ, розвідувальних органів).
QR-код повинен бути придатним для зчитування технічними засобами ініціатора перевірки, цілісним, неушкодженим, нанесеним на будь-який носій достатнього розміру та необхідної контрастності.
Відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів у день надсилання повідомлення про скасування відстрочки (додаток 10) засобами поштового зв'язку на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (за умови її уточнення) або адресу електронної пошти, зазначену у заяві про надання відстрочки, або повідомлення засобами електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності).
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надана (оформлена) відповідно до пункту 59 цього Порядку, у разі продовження строку проведення мобілізації продовжується за допомогою застосування електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних на строк, установлений Указом Президента України про продовження строку проведення мобілізації, але не більш як до настання обставин, за яких військовозобов'язаний втрачає законні підстави для відстрочки.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період особам, визнаним в установленому порядку особами з інвалідністю, надається на строк дії відповідних законних підстав, а особам, визнаним тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я, на строк, зазначений у постанові (рішенні) військово-лікарської комісії, але не більше ніж на 12 місяців.
Відповідно до пункту 14 Порядку №560 Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у разі позитивного рішення:
(оновлений) військово-обліковий документ автоматично формується відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2978), та надсилається до особистого кабінету адміністратора центру на Порталі Дія у порядку електронної інформаційної взаємодії між Реєстром та Порталом Дія;
адміністратор центру не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня надходження повідомлення про позитивний результат надання послуги та (оновленого) військово-облікового документа повідомляє про це суб'єкту звернення, роздруковує такий документ без використання спеціальних бланків та/або додаткового засвідчення підписом чи скріплення гербовою печаткою та видає його суб'єкту звернення.
Суд висновує, що наявними матеріалами справи підтверджені офіційні факти та обставини:
1) надання позивачу відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період в умовах воєнного стану до 14.08.2026;
2) повідомлення відповідачем позивача та надання офіційного доказу позивачу (27.01.2026 отримання "Укрпошта") листа про наявність у позивача відстрочки.
Суд констатує, що цей спір виник внаслідок протиправних дій відповідача, які виправлені останнім під час судового розгляду, несвоєчасного надання сторонами доказів, несвоєчасного надсилання відповідачем доказів позивачу, а також невчинення позивачем дій щодо встановлення застосунку "Резерв+" або отримання відповідного витягу із реєстру у ЦНАП для своєчасного отримання відомостей про наявність у позивача відстрочки від призову.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що оскаржувані порушення виправлені суб'єктом владних повноважень та немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності відповідача протиправними після такого виправлення.
За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.
Згідно з частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Під час звернення з позовною заявою позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3633,60 грн грн, що підтверджується квитанціями №0.0.4497463939.1 від 13.08.2025 про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн та №0.0.4519742312.1 від 28.08.2025 про сплату судового збору в сумі 2422,40 грн.
Беручи до уваги те, що суд прийшов до висновку про закриття провадження щодо позовних вимог у цій справі, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 3633,60 грн. із бюджетних асигнувань відповідача, внаслідок якого відбулось подання позову, а також подання позивачем заяви про закриття провадження, внаслідок того, що відповідач виправив порушення, які оскаржує позивач, що є визнанням відповідачем протиправної дії, бездіяльності та визнання позову в цій частині, відповідно до ч.1, ч. 8 ст. 139, ст. 140, ч. 1 ст. 143 КАС України.
За висновком Верховного Суду, наведеним у постанові від 07.09.2021 у справі №380/3138/20, якщо позивач відмовився від позову внаслідок його задоволення відповідачем після подання позовної заяви, то цілком обґрунтованим є покладення на відповідача обов'язку відшкодувати понесені позивачем витрати як міра відповідальності за поведінку, яка змусила позивача вирішувати спір у судовому порядку (аналогічна правова позиція в постанові КАС ВС 01 квітня 2025 року у справі №520/25012/24).
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії закрити.
Роз'яснити, що повторне звернення позивача до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається щодо позовних вимог, стосовно яких судом вирішено питання про закриття провадження у справі.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3633,60 грн. (три тисячі шістсот тридцять три гривні 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бевза В.І.