09 лютого 2026 року Справа № 280/865/26 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )
до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 37834773, вулиця Сорочинська, 26-Б, м. Запоріжжя, 69076)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
02 лютого 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача, Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, в особі Хортицького відділу у місті Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, щодо відмови у видачі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_3 , паспорта громадянки України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянки України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;
зобов'язати відповідача, Управління Державної міграційної служби України Запорізькій області в особі Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , паспорт громадянки України у формі книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503- ХІІ.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
За приписами ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.
Судом встановлено, що позивачем за даною позовною заявою є ОСОБА_1 - мати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої подано позовну заяву.
За приписами ч. 1, 2 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь
Суд зауважує, що згідно матеріалів позовної заяви, ОСОБА_2 зверталась із заявою до Хортицького відділу у місті Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про оформлення та видачу паспорта громадянина України, а отже самостійно брала участь у спірних правовідносинах. Докази визнання ОСОБА_2 недієздатною або обмежено дієздатноюм відсутні в матеріалах позовної заяви.
Тому, з огляду на вказані обставини та положення ч. 2 ст. 43 КАС України ОСОБА_2 може бути позивачем у даному спорі та самостійно звертатися до адміністративного суду із даним позовом.
Таким чином, у даному позові необхідно вірно визначити позивача або надати суду докази наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 .
Крім того, згідно ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Судом встановлено, що у позовній заяві не зазначено відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача.
Крім того, у вступній частині позовної заяви позивачем є ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , однак у прохальній частині позову позовні вимоги стосуються оскарження відмови у видачі паспорта громадянки України у формі книжечки ОСОБА_3 . Вказане свідчить про невідповідність суб'єктного складу позовної заяви заявленим позовним вимогам.
Також, за приписами ч. 3 ст 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів п.3 ч.2, ч. 3 ст.4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» було встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.
Позовна заява ОСОБА_1 містить 1 вимогу немайнового характеру, з огляду на що, позивачка при зверненні до суду із даним позовом мала сплатити судовий збір у розмірі 1331, 20 грн.
До матеріалів позову позивачем надано підтвердження сплати судового збору у розмірі 1300,00 грн., тобто меншому, ніж передбачено Законом України «Про судовий збір» за подання даної позовної заяви.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача, враховуючи висновки суду у даній ухвалі, або доказів наявності підстав для звернення Маркіної Оксани Володимирівни до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 та уточненим предметом позову, у відповідності до суб'єктного складу та обставин, описаних у позовній заяві (у кількості примірників відповідно до учасників справи); відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача; платіжного документу на підтвердження доплати 31,20 грн. судового збору на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», банк - Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 37834773, вулиця Сорочинська, 26-Б, м. Запоріжжя, 69076) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача, враховуючи висновки суду у даній ухвалі, або доказів наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 та уточненим предметом позову, у відповідності до суб'єктного складу та обставин, описаних у позовній заяві (у кількості примірників відповідно до учасників справи); відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача; платіжного документу на підтвердження доплати 31,20 грн. судового збору на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», банк - Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду
Суддя Л.Я. Максименко