09 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/18251/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №160/18251/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
23.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області , у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо не підготовки, не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України та не надання повідомлення про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області» ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз. 2 п. 3 ч. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (в редакції від 22.05.2021), з врахуванням положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції від 30.08.2017), абз. 1, 2, 4, 5 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (саме в редакції від 01.01.2016), постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.1995 №1037, постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 01.01.2025 №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на 2025 рік», наказу Адміністрації Держспецзв'язку від 05.03.2022 №20, п. 1.1.13 наказу Голови Держспецзв'язку від 13.10.2023 №552-ОС, п. 1.1.51 наказу Голови Держспецзв'язку від 18.01.2025 №53-ОС, із зазн№600032579 на суму 620818,86 грн (оплата згідно контракту 666, ПДВ 20% 103469, 81 грн) (а.с. 225 зворотній бік аркушу т.9).а суму 187 111,20 грн (ПДВ 31 185,20 грн), актом №10-05 коригування вартості дизельного палива від 28.05.2024, додатком 1 до Акту коригування №10-05, рахунком на оплату №115 від 28.05.2024 на суму 198 180,00 грн (ПДВ 33 030,00 грн), актом №02/05-1874 постачання обладнання Підрядника за 28.05.2024, реєстром змонтованого обладнання, накладною №2024/0507-01 від 07.05.2024, накладною №2023/2610-01 від 26.10.2023, рахунком на оплату №147 від 07.06.2024 на суму 201 566,09 грн (ПДВ 33 594,35 грн), актом №22-05 коригування вартості дизельного палива від 07.06.2024, додатком 1 до Акту коригування №22-05, рахунком на оплату №136 від 07.06.2024 на суму 244 800,12 грн (ПДВ 40 800,02 грн), актом №16/05-1874 приймання виконаних будівельних робіт за 07.06.2024, актом №83 за т
- зобов'язати Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України, а також видати повідомлення про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління Держспецзв'язку у Дніпропетровській області» ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз. 2 п. 3 ч. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (в редакції від 22.05.2021), з врахуванням положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції від 30.08.2017), абз. 1, 2, 4, 5 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (саме в редакції від 01.01.2016), постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.1995 №1037, постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 01.01.2025 №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на 2025 рік», наказу Адміністрації Держспецзв'язку від 05.03.2022 №20, п. 1.1.13 наказу Голови Держ-спецзв'язку від 13.10.2023 №552-ОС, п. 1.1.51 наказу Голови Держспецзв'язку від 18.01.2025 №53-ОС, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу ...
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення, ухваливши нове про задоволення позову.
Вказує, що зміна прожиткового мінімуму з 01 січня відповідного року законами про державний бюджет є підставною для перерахунку грошового забезпечення для цілей визначення розміру пенсій.
Справа судом розглядається без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 в адміністративній справі №160/18251/25.
Позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.
Суд визнає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року передана на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справа № 520/5814/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому питанням, яке пропонується до вирішення судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, є саме питання про правомірності відмови оформити та направити до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01 січня 2024 року відповідно до Постанови № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови № 704, за зверненням позивача до відповідача у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік».
Зазначено, що ключовим у цій справі питанням, яке підлягає вирішенню Судом, є визначення того, яка саме редакція пункту 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню під час обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня 2024 року - первісна редакція, що передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, чи редакція, змінена Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.
За приписами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, оскільки правовідносини у цій справі подібні правовідносинам, що розглядаються у справі №520/5814/24, суд зупиняє провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №520/5814/24.
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 311 КАС України, суд,
Зупинити провадження в справі №160/18251/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №520/5814/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями 09 лютого 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.
Повне судове рішення складено та підписано суддями 09 лютого 2026 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя В.А. Шальєва