про залишення позовної заяви без руху
09 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/1313/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України в якому заявлені наступні позовні вимоги:
1) Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, реєстру ОСОБА_2 на підставі даних тимчасового посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_1 від 21.06.2022 та постанови військово-лікарської комісії від 21.06.2022 №86/1764.
2) Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести інформацію про виключення з військового обліку на підставі виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, реєстру Оберіг у відповідності до записів у його тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного № НОМЕР_1 від 21.06.2022.
3) Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видалити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, реєстру Оберіг запис про «розшук ТЦК та СП», «порушення правил військового обліку: неявка по мобілізаційному розпорядженню».
4) Скасувати протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.03.2025 №2025-0307-1430, яким скасовано постанову військово-лікарської комісії від 21.06.2022 №86/1764, на підставі якої ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Згідно із частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.
За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2026 складає 3 328,00 гривні.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Визначаючи розмір судового збору за подання позовної заяви у даній справі, суд враховує, що вимога про визнання протиправним акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), як спосіб усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності, є однією вимогою.
Аналогічна правова позиція у даній категорії справ, викладена в постанові Верховного Суду від 21 липня 2021 року у справі №120/7162/20-а.
Як слідує з позовної заяви в ній заявлено три самостійні вимоги (зобов'язального) немайнового характеру, а саме: 1) Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести інформацію про виключення з військового обліку на підставі виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, реєстру Оберіг у відповідності до записів у його тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного № НОМЕР_1 від 21.06.2022. 2) Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видалити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, реєстру Оберіг запис про «розшук ТЦК та СП», «порушення правил військового обліку: неявка по мобілізаційному розпорядженню». 3) Скасувати протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.03.2025 №2025-0307-1430, яким скасовано постанову військово-лікарської комісії від 21.06.2022 №86/1764, на підставі якої ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Оскільки позивач подав позовну заяву в якому заявлено три окремі позовні вимоги немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 3 993,60 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 3).
Проте, до позовної заяви додано платіжну інструкцію про сплату №2.487693451.1 від 13.01.2026 про сплату судового збору в розмірі 1 331,20 грн., тобто у меншому розмірі як це передбачено законом, а тому позивачу потрібно доплатити судовий збір у розмірі 2 662,40 грн.
Крім того, пунктами 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Також слід зазначити, що відповідно до підходу, висловленому Вищим адміністративним судом України, як судом першої інстанції, відносно дотримання вимог до позовної заяви, зокрема, в ухвалі від 02.01.2015 у справі №800/590/14 (ЄДРСР №42234576), під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти.
При цьому, підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Позовні вимоги відповідають предмету позову.
Між тим, недоліком позову є: ненадання до позовної заяви доказів, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги; не зазначення конкретних порушень прав позивача як суб'єкта правовідносин, у яких виник спір; відсутність обставин, якими обґрунтовує позові вимоги, відсутність належного обґрунтування позову.
Аналогічний підхід підтримано Верховним Судом України при перегляді ухвал Вищого адміністративного суду України, як судом першої інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду України від 17.03.2015 (ЄДРСР №43382432), від 24.02.2015 (ЄДРСР №43203796), від 27.01.2015 (ЄДРСР №42591485).
Так, у прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено позовні вимоги зокрема, скасувати протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.03.2025 №2025-0307-1430, яким скасовано постанову військово-лікарської комісії від 21.06.2022 №86/1764. При цьому, до позовної заяви не додано оскаржуваного протоколу. Вказане не дає суду можливості ідентифікувати чи наявний спір між ОСОБА_1 та Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати - десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу/представнику позивача у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в сумі 2 662,40 грн та подання до суду оригіналу відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо), а також надання до позовної заяви доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (оскаржуваний протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.03.2025 №2025-0307-1430, яким скасовано постанову військово-лікарської комісії від 21.06.2022 №86/1764).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Мачульський