Справа № 560/18206/25
іменем України
06 лютого 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)», в якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість предметів речового майна особистого користування.
2. Стягнути з Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 22453,15 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач у день звільнення позивача протиправно не виплатив грошову компенсацію за неотримане речове майно.
Відповідачем 07.11.2025 подано відзив на позовну заяву, у якому з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, вказуючи, що немає підстав для нарахування позивачеві компенсації за неотримане речове майно оскільки Державна установа «Райківецька виправна колонія (№ 78)» є бюджетною установою та діяла на підставі затверджених кошторисів, якими не передбачено фінансування видатків на виплату компенсації за неотримане речове майно. У задоволенні позову просить відмовити.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
Суд встановив такі обставини справи.
ОСОБА_1 проходила службу у Державній установі «Райківецька виправна колонія (№ 78)».
Відповідно до витягу з наказу начальника Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)» від 25.07.2025 №114/ОС-25 про особовий склад, позивача 31.07.2025 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України.
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 22453,15 грн, а тому звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначені Законом України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23 червня 2005 року № 2713-IV (надалі Закон № 2713-IV).
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 2713-IV до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі - особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - працівники кримінально-виконавчої служби).
За змістом статті 23 Закону № 2713-IV, держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України.
Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.
На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.
Порядок забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2013 р. № 578 (надалі - Порядок № 578) визначає механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби: осіб рядового і начальницького складу; спеціалістів, які не мають спеціальних звань; працівників, які працюють за трудовими договорами.
Відповідно до пункту 27 Порядку № 578, під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього, розрахована із закупівельної вартості, яка діяла на 1 січня року виникнення права на отримання такого майна.
Розмір грошової компенсації за неотримане речове майно визначається пропорційно часу, що минув з моменту виникнення права на отримання речового майна, до дати звільнення із служби (не враховуючи місяць звільнення).
Згідно з пунктом пункту 23 Порядку № 578, грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, виплачується згідно з пунктом 60 цього Порядку на підставі заяви. Вартість предметів речового майна особистого користування визначається Мін'юстом за пропозицією державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» відповідно до їх закупівельної вартості.
Відповідно до довідки №68 Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)» про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна ОСОБА_1 , грошова компенсація за замість предметів речового майна особистого користування становить 22 453,15 грн.
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що компенсації за неотримане речове майно позивачеві не виплачувалась, оскільки Державна установа «Райківецька виправна колонія (№ 78)» є бюджетною установою та діяла на підставі затверджених кошторисів, якими не передбачено фінансування видатків на виплату компенсації за неотримане речове майно.
Разом з тим, враховуючи вищевикладені положення законодавства, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, оскільки відсутність фінансування не може бути підставою для невиплати позивачеві грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд робить висновок про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач сплатив судовий збір у розмірі 968,96 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість предметів речового майна особистого користування.
Стягнути з Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 22453 (двадцять дві тисячі чотириста п'ятдесят три) грн 15 коп.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа «Райківецька виправна колонія (№ 78)» (вул. Паркова, 9, с. Райківці,Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 31356 , код ЄДРПОУ - 08564765)
Головуючий суддя О.О. Михайлов