Справа № 420/12944/25
03 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяви (клопотання) ОСОБА_1 з питань судового контролю за виконанням рішення суду та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2023 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.
19.08.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/12944/25.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25 протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.
21.11.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 20.11.2025 року вх. № ЕС/123164/25, в якій позивач просить суд: визнати, що звіт ГУ ПФУ, прийнятий ухвалою від 29.10.2025 року, не підтверджує фактичного виконання рішення суду; зобов'язати ПФУ подати новий належний звіт, що містить: фактичний перерахунок пенсії без обмежень і без коефіцієнтів; дані про нарахування та виплату пенсії за листопад 2025 року; дані про фактичну виплату всіх заборгованих сум; встановити скорочений строк для подання нового звіту, враховуючи критичне порушення прав позивача та повну відсутність виплат; застосувати заходи процесуального примусу, передбачені ст. 382 КАС України та Законом №4094-IX, у тому числі: штрафні санкції до посадових осіб ПФУ, окрему ухвалу.
В заяві позивач наполягає на тому, що станом на 20.11.2025 року відповідач продовжує обмежувати пенсію максимальним розміром.
Разом з тим, позивачем не надано до суду доказів, з яких ним було встановлено обмеження пенсії максимальним розміром станом на 20.11.2025 року.
Ухвалою суду від 03.12.2025 року зобов'язано ОСОБА_1 надати до суду відомості (перерахунки пенсії, актуальний витяг з особистого кабінету ПФУ, тощо) на підставі яких, ним було встановлено обмеження пенсії максимальним розміром станом на листопад 2025 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію чи застосовується при нарахування пенсії ОСОБА_1 обмеження максимальним розміром станом листопад 2025 року, якщо так, то надати до суду письмові пояснення з обґрунтуванням законодавчо визначених підстав для застосування такого обмеження.
04.12.2025 року до суду до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 03.12.2025 року вх. № ЕС/128481/25 на виконання ухвали від 03.12.2025 року.
05.12.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 04.12.2025 року вх. № ЕС/128995/25, в якій позивач просить суд: визнати, що Пенсійний фонд України не виконав ухвалу суду та рішення суду у частині зняття обмеження максимального розміру пенсії та в частині правильного нарахування і виплати пенсії; зобов'язати Пенсійний фонд України надати до суду повний, достовірний та підтверджений документами звіт про виконання рішення суду, з урахуванням: скасованих коефіцієнтів; знятого судом обмеження максимального розміру пенсії; фактичних сум нарахувань і виплат за період з 01.06.2025 по 31.12.2025; причин невиплати пенсії у листопаді 2025 року; зобов'язати ПФУ провести повний та правильний перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, без застосування будь-яких обмежень або коефіцієнтів, які судом скасовано; зобов'язати ПФУ виплатити: всю невиплачену пенсію за листопад 2025 року, різницю між фактично виплаченими сумами та сумами, які мали бути виплачені відповідно до рішення суду; у разі подальшого невиконання рішення суду - застосувати до відповідача заходи процесуального примусу, передбачені КАС України, включно з накладенням штрафу та повідомленням правоохоронних органів про умисне невиконання судового рішення.
09.12.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява від 08.12.2025 року вх. № ЕС/1130287/25 на виконання ухвали від 03.12.2025 року, з якою надано розрахунок на доплату від 03.12.2025 року та перерахунки пенсії позивача з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року, з 01.03.2025 року та з 01.01.2026 року.
11.12.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 11.12.2025 року вх. № ЕС/130904/25, в якій позивач вказує, що у Заяві про виконання ухвали суду від 08.12.2025 відповідач зазначає, що: « 3.12.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок з якого вбачається, що обмеження пенсії не застосовуються. Новий розмір пенсії встановлено з 01.11.2025 у сумі 64 842,35 грн, а до виплати - 32927,44 грн з урахуванням постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 року». На думку позивача, зазначена інформація не відповідає дійсності, оскільки листом від 10.12.2025 року відповідач повідомляє, що пенсія за листопад в сумі 32541,72 грн. не виплачувалася зовсім та зарахована на рахунок у грудні у сумі 32541,72 - за листопад та 32 541,72 - за грудень, що підтверджено випискою з ПриватБанку. ПФУ надає до суду Розрахунок від 03.12.2025 з вказаною сумою «фактично виплачено» 32927,44 - листопад, 32927,44 - грудень, що не відповідає діям з нарахування та виплати пенсії випискою з ПриватБанку та листом ПФУ від 10.12.2025. У своєму Звіті від 09.10.2025 ПФУ доповідає суду що з 01.02.2023, 08.08.2025 та 02.10.2025 року проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 становитиме 64842,35 грн, а з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 до виплати складає 32927,44 грн. - однак на час подачі цієї заяви є обмеження пенсії та невиплата пенсії у листопаді. Рішенням суду у справі № 420/7677/25 відповідачу заборонено застосовувати обмеження та коефіцієнти, про що останній умисно не повідомляє суд; пенсійні виплати за листопад 2025 року не здійснювались взагалі, що підтверджується банківськими виписками; виплата пенсії 32927,44 грн була здійснена лише один раз - у жовтні 2025 року, після чого пенсійні виплати взагалі не проводилися у листопаді 2025 року, у грудні 2025 року виплачено 32541,72 грн, тобто знову в обмеженому розмірі, який судом було скасовано. Фактично відповідач повторно застосовує обмеження максимального розміру пенсії всупереч судовим рішенням. Крім того, відповідач не надав суду жодних первинних документів, які підтверджували б правомірність поданих ним розрахунків. З огляду на викладене, позивач просить суд надати правову оцінку діям відповідача щодо подання недостовірних відомостей до суду; визнати такі дії недобросовісними та такими, що вводять суд в оману; постановити окрему ухвалу щодо фактів надання відповідачем завідомо неправдивої інформації; направити окрему ухвалу до правоохоронних органів для перевірки наявності ознак кримінального правопорушення.
Ухвалою суду від 29.12.2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду: пояснення з приводу існування двох документів, а саме розрахунку на доплату від 03.12.2025 року та листа від 10.12.2025 року № 39318-38550/С-02/8-1500/25, які містять різну інформацію про суми фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 за листопад та грудень 2025 року; пояснення, з обґрунтуванням законодавчо визначених підстав, для застосування обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за листопад та грудень 2025 року.
05.01.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли пояснення від 02.01.2025 року, в яких зазначено, що за отриманою інформацією від управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2025, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2025, ОСОБА_1 03.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. В жовтні 2025 року Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 після доопрацювання пенсійного забезпечення. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання рішення суду, становить 64848,35 грн. Враховуючи, що сума пенсії, яка виплачується на основну відомість (без урахування поточного боргу) на листопад та грудень 2025 року має бути визначена в розмірі станом на 01.10.2025, а саме до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 420/29190/25, яким встановлено суму в розмірі 32739,94 грн., то сума пенсії до виплати складає 32541,72 грн. Сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/25. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 381163,92 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
05.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшли заперечення від 05.01.2026 року вх. № ЕС/1532/26, в яких він заперечує проти доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та наполягає на тому що відповідач не виконує рішення суду у справі № 420/12944/25. Також просить суд визнати, що письмові пояснення ГУ ПФУ в Одеській області від 02.01.2026 не підтверджують виконання рішення суду у справі № 420/12944/25; надати правову оцінку діям Відповідача щодо повторного застосування обмеження максимального розміру пенсії; застосувати заходи процесуального примусу, передбачені ст. 382 КАС України; постановити окрему ухвалу щодо подання суду недостовірних та взаємовиключних відомостей.
Ухвалою суду від 13.01.2026 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду: пояснення, з обґрунтуванням законодавчо визначених підстав, для виплати пенсії ОСОБА_1 за листопад та грудень 2025 року у розмірі 32541,72 грн, а не у розмірі 32927,44 грн, який визначений станом на жовтень 2025 року згідно розрахунку на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 та в розрахунку пенсії з 01.11.2025 року, наданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 420/12944/25; докази того, що сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/24; докази того, яким чином обліковується сума доплати між сумою 32927,44 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року; інформацію про те, яка сума заборгованості обліковується як нарахована на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25.
20.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 19.01.2026 року вх. № ЕС/7287/26, в якій позивач просить: приєднати до матеріалів справи № 420/12944/25 подані додаткові докази: письмові пояснення у справі 420/7677/25, додаток до пояснення 420/7677/25, розрахунок по справі № 420/12944/25, клопотання про долучення доказів 17.01.26 у справі 420/7677/25, запит коштів по справі № 420/12944/25 від 10.12.2025 у справі 420/7677/25, відповідь на запит коштів у справі 420/7677/25; зобов'язати відповідача надати до суду єдиний зведений розрахунок доплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 у сумі 789 696,50 грн.; зобов'язати відповідача відкоригувати зазначену суму заборгованості 789 696,50 грн у загальній базі обліку ПФУ та відобразити її у персональному кабінеті ОСОБА_1 на ВЕБ-порталі Пенсійного фонду України; визнати, що листи та запити відповідача до центрального апарату Пенсійного фонду України щодо «виділення коштів» не є належними доказами виконання судового рішення; надати оцінку діям відповідача як таким, що мають ознаки системного та умисного ухилення від виконання судового рішення у період судового контролю.
20.01.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява від 19.01.2026 року (вх. № ЕС/7855/26) про виконання ухвали, в якій зазначено, що за отриманою інформацією від управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2025, ОСОБА_1 08.08.2025 та 03.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання рішення суду, становить 64848,35 грн (32541,72 грн (розмір пенсії до проведення перерахунку) + 32306,63 грн (різниця після проведення перерахунку за рішенням суду, яка виплачується після виділення відповідних коштів в межах бюджетних асигнувань на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821)). Враховуючи, що сума пенсії, яка виплачується на основну відомість (без урахування поточного боргу) на листопад та грудень 2025 року має бути визначена в розмірі станом на 01.10.2025, а саме до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 420/29190/24, яким встановлено суму в розмірі 32739,94 грн, то сума пенсії до виплати складає 32541,72 грн. Зауважуємо, що сума доплати між сумою 32541,72 грн та 32739,94 грн обліковується як поточна сума заборгованості за рішенням № 420/29190/24. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 765090,50 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
22.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 19.01.2026 року вх. № ЕС/2201/26, в якій позивач вказує, що всупереч судовим рішенням, що набрали законної сили, відповідач знову застосував обмеження пенсії. Згідно з даними особистого кабінету Пенсійного фонду України за січень 2026 року: підсумок пенсії - 64 935,95 грн; з урахуванням обмеження - 64 848,35 грн; фактично до виплати - 35 162,52 грн. Такі дії є прямим порушенням судових рішень, оскільки обмеження пенсії вже було визнано судами протиправним, а судові рішення набрали законної сили після прийняття постанови КМУ № 821, що виключає можливість її застосування. Безпідставні посилання відповідача на справу № 420/7677/25. Відповідач постійно посилається на справу № 420/7677/25 як на підставу правомірності своїх дій. Водночас у цій справі судом відмовлено у прийнятті звіту відповідача, поданого 26.12.2025 року, та: надано новий строк для подання звіту; зобов'язано подати детальний письмовий розрахунок недоотриманих сум пенсії та поточної заборгованості. Також позивач вказує, що відповідачем до суду були подані такі розрахунки доплати на виконання судового рішення: від 08.08.2025 року - 383 926,58 грн; від 02.10.2025 року - 23 105,00 грн; від 28.10.2025 року - 1 500,00 грн; від 03.12.2025 року - 381163,92 грн. Арифметична сума зазначених розрахунків становить: 383 926,58 + 23 105,00 + 1 500,00 + 381 163,92 що в сукупності складає 789 696,50 грн (з урахуванням округлення). Однак відповідачем непояснене зменшення суми заборгованості на 24 605 грн у заяві від 19.01.2026 року. Відповідач зазначає, що сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 765 090,50 грн та нібито обліковується в автоматизованих базах даних ПФУ. Таким чином, між: сумою, що прямо випливає з поданих відповідачем розрахунків - 789 696,50 грн; та сумою, заявленою Відповідачем - 765 090,50 грн, існує непояснена різниця у розмірі 24 605,00 грн. Відповідач не пояснив, за рахунок чого зменшено зазначену суму, не надав первинних документів та не підтвердив факт виплати цих коштів позивачу.
З огляду на викладене, позивач просить: визнати подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заяву про виконання ухвали суду такою, що не підтверджує фактичного виконання рішення суду; врахувати, що ухвалою суду у справі № 420/12944/25 для Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановлено строк до 29.01.2026 року для подання повторного звіту про погашення заборгованості, та надати оцінку поданому звіту з урахуванням обставин, викладених у цих запереченнях; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду єдиний, зведений та документально підтверджений розрахунок суми доплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 у розмірі 789 696,50 грн із зазначенням періодів нарахування, фактично виплачених сум та залишку заборгованості; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відкоригувати суму заборгованості у розмірі 789 696,50 грн у загальній базі обліку Пенсійного фонду України та відобразити її як поточну заборгованість у персональному кабінеті ОСОБА_1 на вебпорталі Пенсійного фонду України з наданням суду відповідних підтверджуючих доказів.
22.01.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/12944/2, який обґрунтований тим, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, яке набрало законної сили 31.07.2025, ОСОБА_1 18.10.2025 та 03.12.2025, з урахуванням ухвали від 11.09.2025, проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання рішення суду, становить 64848,35 грн. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 765090,50 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 5240,80 грн (поточна заборгованість) в грудні 2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що відповідно до статті 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової4 служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 “Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. Бюджет Головного управління, передбачений на 2025 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на 2026 рік.
Листом Головного управління від 20.01.2026 № 1500-0403-5/9772, здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по справі № 420/12944/25.
Також відповідачем зазначено, що проведення виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зауважує, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Враховуючи викладене, відповідач просить суд прийняти звіт Головного управління про виконання рішення у справі № 420/12944/25.
Ухвалою від 23.01.2025 року суд прийняв звіт до розгляду в порядку письмового провадження.
23.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшли заперечення на звіт №ЕС/8974/26, в яких позивач зазначає, що у січні 2026 року відповідач знову застосував обмеження пенсії, незважаючи на триваючий судовий контроль у справі № 420/12944/25, а також на судові рішення у справах № 420/29190/24 та № 420/7677/25, на які сам відповідач постійно посилається. Також позивач вказує, що під час здійснення судового контролю відповідачем до суду були подані такі розрахунки доплати пенсії: від 08.08.2025 року - 383 926,58 грн; від 02.10.2025 року - 23 105,00 грн; від 28.10.2025 року - 1 500,00 грн; від 03.12.2025 року - 381 163,92 грн. Арифметична сума зазначених розрахунків становить: 789 696,50 грн. Водночас у звіті від 22.01.2026 року відповідач зазначає 765 090,50 грн, не пояснюючи зменшення заборгованості на 24 606,00 грн, без будь-яких коригуючих розрахунків, на думку позивача, такі дії (бездіяльність) відповідача свідчать про формальний підхід до виконання судового рішення та фактично призводять до затягування процесу його виконання. Відповідач не здійснив фактичного погашення боргу, а лишє 20.01.2026 року направив черговий запит коштів у центральному ПФУ.
З огляду на викладене позивач просить суд: визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.01.2026 року таким, що не підтверджує фактичного виконання ухвали суду у справі № 420/12944/25; застосувати подальший судовий контроль відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду єдиний, зведений та документально підтверджений розрахунок суми доплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 у загальному розмірі 789696,50 грн з урахуванням фактично виплачених сум, із зазначенням: -періодів нарахування; - сум, які були фактично виплачені;- залишку непогашеної заборгованості; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відкоригувати та відобразити суму заборгованості 789 696,50 грн як поточну заборгованість у загальній базі обліку Пенсійного фонду України та у персональному веб кабінеті позивача з наданням суду підтверджуючих доказів з урахуванням фактично виплачених сум; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду актуальний перерахунок пенсії у розмірі 64 935,95 грн станом на 22 січня 2026 року з урахуванням зростання прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати з 01 січня 2026 року, із відображенням: - підсумкового розміру пенсії; -застосованих або незастосованих обмежень максимального розміру; - фактичної суми пенсії до виплати.
26.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшли пояснення на звіт від 25.01.2026 року вх. № ЕС/963/26, в яких позивач зазначає, що за весь період здійснення судового контролю відповідач не виконав рішення суду в повному обсязі, а саме: не наддав суду узагальнений (зведений) розрахунок доплати до пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25; повторно застосував обмеження пенсії максимальним розміром після збільшення прожиткового мінімуму у 2026 році, всупереч судовим рішенням та триваючому судовому контролю; не надав суду доказів, яким чином обліковується сума доплати різниці між розміром 32 927,44 грн (зазначеним у первинному звіті) та фактично виплаченою сумою 32 541,72 грн; не здійснив коригування даних в особистому вебкабінеті позивача, зокрема щодо розрахунків доплати пенсії, перерахунків пенсії та поточної заборгованості з дати набрання рішенням суду законної сили. Поданий відповідачем звіт не містить належних та допустимих доказів повного виконання рішення суду, не відображає актуального стану перерахунку пенсії та заборгованості, а також не дозволяє здійснити об'єктивну оцінку виконання судового контролю.
З огляду на викладене, позивач уважає, що поданий звіт не може бути визнаний таким, що підтверджує належне виконання рішення суду, та потребує подальшого судового контролю відповідно до статей 382, 382-2 КАС України, а тому просить суд: не прийняти поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду від 22.01.2026 року як такий, що не підтверджує повного та належного виконання рішення суду у справі № 420/12944/25; продовжити судовий контроль за виконанням рішення суду від 30.06.2025 року до повного та належного виконання, зокрема до надання відповідачем узагальненого зведеного розрахунку доплати пенсії у сумі 789696,50 грн, актуального перерахунку пенсії без застосування максимального обмеження станом на дату звіту (22.01.2026), доказів обліку різниці доплат за листопад-грудень 2025 року, а також доказів фактичної виплати всієї суми заборгованості з урахуванням даних персонального веб-кабінету (зокрема, боргу 602 969,08 грн, поточної заборгованості 156 853,62 грн та статусу "Виконано" при 0,00 грн виплачено за рішенням, як це відображено станом на 24.01.2026); надати правову оцінку діям (бездіяльності) відповідача, які свідчать про системне невиконання рішення суду, ігнорування ухвал суду та порушення постанови КМУ № 821 щодо обліку судових сум в ЕПС та персональному кабінеті; розглянути питання про застосування заходів процесуального примусу, передбачених частиною 4 статті 382 КАС України, зокрема щодо притягнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відповідальності за невиконання рішення суду в умовах триваючого судового контролю понад 120 днів; зобов'язати відповідача надати в наступному звіті: Узагальнений зведений розрахунок доплати пенсії на суму 789 696,50 грн з урахуванням фактично виплачених сум і залишку заборгованості; докази коригування даних в електронній пенсійній справі та персональному вебкабінеті (зокрема, щодо виплати 64 848,35 грн "до виплати" без обмежень, усунення розбіжності з фактичною виплатою 35 162,52 грн за січень 2026 року, а також обліку боргу 602 969,08 грн і поточної заборгованості 156 853,62 грн); докази обліку різниці доплат між 32 541,72 грн, 32 739,94 грн та 32 927,44 грн за листопад-грудень 2025 року.
27.01.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 27.01.2026 року вх. №ЕС9999/26, в якій позивач просить: витребувати від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області) письмові пояснення щодо: невиконання положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 в частині обліку та корегування сум перерахунку пенсії, доплат і заборгованості в електронній пенсійній справі (ЕПС) та персональному вебкабінеті; невідповідності даних у вебкабінеті (зокрема, статусу «Виконано» при 0.00 грн виплаті, боргу 602 969.08 грн та поточній заборгованості 156 853.62 грн); внесення недостовірних даних щодо статусу виконання рішення суду; відсутності корегування нарахованих сум та не внесення нових сум розрахунків, наданих відповідачем під час судового контролю (суми від 08.08.2025, 02.10.2025, 28.10.2025 та 03.12.2025 років, загальною 789 696,50 грн); зобов'язати відповідача надати докази усунення зазначених невідповідностей (зокрема, оновлені дані ЕПС та веб кабінету, зведений розрахунок заборгованості з урахуванням фактично виплачених сум) у строк, встановлений судом; продовжити судовий контроль за виконанням рішення суду до надання відповідачем вищезазначених пояснень та доказів, а також до повного виконання рішення суду; розглянути питання про застосування заходів процесуального примусу відповідно до частини 4 статті 382 КАС України, зокрема щодо притягнення керівника відповідача до відповідальності за системне невиконання судових актів.
Дослідивши подані до суду документи та матеріали, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В абзаці 3 пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013 Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення. Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Також у Рішенні від 26.06.2013 Конституційний Суд України врахував практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в пункті 43 рішення від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України", заява № 60750/00, зазначив, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
В пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р(II)/2019, на підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв'язку, Конституційний Суд України вказав на те, що обов'язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов'язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов'язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов'язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.
Положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.
Європейський суд з прав людини у справі "Горнсбі проти Греції" наголосив на тому, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.
Отже, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах "Алпатов та інші проти України", "Робота та інші проти України", "Варава та інші проти України", "ПМП "Фея" та інші проти України"), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Тому обов'язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безмовному виконанню стороною, на яку покладено відповідний обов'язок.
Це означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
За приписами ч. 1, 2 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із ч.1 ст. 2 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).
Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.
У жовтні 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/12944/2, який обґрунтований тим, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25 ОСОБА_1 08.08.2025 та 02.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 становитиме 64842,35 грн, а з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 до виплати складає 32927,44 грн. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 407032,56 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
На підтвердження нарахування позивачу суми заборгованості у розмірі 407032,56 грн, відповідач надав до суду розрахунок на доплату від 08.08.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 383926,58 грн та розрахунок на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 23105,98 грн.
Також відповідачем були надані розрахунки пенсії позивача, з яких убачалося, що розрахунку суми заборгованості пенсія позивача був проведений без застосування максимальним розміром, однак із застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з 01.01.2025 року. Розмір пенсії до виплати за жовтень складав 32927,44 грн.
Станом на жовтень 2025 року право позивача на нарахування пенсії без обмеження максимального розміру не було порушено, оскільки, згідно банківської виписки наданої позивачем, йому в жовтні було виплачено пенсію у розмірі 32739,94 грн, а згідно розрахунку на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897, за жовтень позивачу нарахована доплата в розмірі 187,50 грн, в загальному розмір пенсії за жовтень склав 32927,44 грн.
Разом з тим, з банківської виписки позивача убачається, що 04.12.2025 року на його рахунок було зараховано два платежі по 32 541,72 грн кожний, з призначенням «пенсія».
В листі від 10.12.2025 року № 39318-38550/С-02/8-1500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що пенсія за листопад в сумі 32541,72 грн зарахована на поточний рахунок позивача разом з пенсією за грудень 2025 року 04.12.2025.
Таким чином, убачається, що після подачі звіту в жовтні 2025 року, відповідач за листопад та грудень 2025 року виплатив пенсію позивачу в розмірі 32541,72 грн, а не у розмірі вказаному у звіті (32927,44 грн).
Разом з тим, з наданих позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пояснень та документів, убачається, що після подачі звіту пенсія позивача перераховулася у зв'язку з доопрацюванням програмного забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, та у зв'язку з виконанням рішень суду по іншим справам.
Так, у своїх поясненнях від 02.01.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що сума пенсії, яка виплачується на основну відомість (без урахування поточного боргу) на листопад та грудень 2025 року має бути визначена в розмірі станом на 01.10.2025, а саме до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 420/29190/25, яким встановлено суму в розмірі 32739,94 грн., то сума пенсії до виплати складає 32541,72 грн. Сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/25.
Разом з тим, згідно наданого до суду розрахунку на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 станом на жовтень 2025 року пенсія визначена у розмірі 32927,44 грн, а не у розмірі 32541,72 грн.
Також суд зазначає, що згідно даних комп'ютерної програми діловодства суду «ДСС», рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року відносно ОСОБА_1 приймалося у справі № 420/29190/24, а не у справі № 420/29190/25.
Так, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року у справі № 420/29190/24, яке набрало законної сили 26.08.2025 року, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.02.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 року перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 “Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням виплачених сум.
Таким чином, убачається, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року у справі № 420/29190/24 зобов'язано здійснити відповідні перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, а не встановлено пенсію ОСОБА_1 в розмірі 32739,94 грн.
Також суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надає доказів того, що сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/24.
При цьому, суд зауважує, що в розрахунку на доплату від 03.12.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 зазначено, що фактично виплачений розмір пенсії ОСОБА_1 за листопад та грудень 2025 року складає 32927,44 грн, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надає доказів того, яким чином обліковується сума доплати між сумою 32927,44 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року.
Крім того, як було зазначено судом вище, при подачі звіту про виконання рішення суду у справі №420/12944/25 відповідач повідомив, що сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 407032,56 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Крім того, в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.10.2025 року № 1500-0403-5/172516 «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 », адресованому Пенсійному фонду України, зазначено : «На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, що набрало законної сили 31.07.2025 та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду 11.09.2025, ОСОБА_1 здійснено перерахунок з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.02.2023 по 31.10.2025 складає 407032,56 грн. Інформація про виконання рішення суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. У зв'язку з необхідністю надання звіту до суду відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 420/12944/25, просимо розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 407032,56 грн для виконання рішення суду по зазначеній справі.».
Разом з цим, в матеріалах справи наявні наступні розрахунки на доплату пенсії, які місять примітки, що вони проводяться на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25:
- розрахунок на доплату від 08.08.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 383926,58 грн, проведений за період з лютого 2023 року по серпень 2025 року;
- розрахунок на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 23105,98 грн, проведений за період з березня 2024 року по жовтень 2025 року;
- розрахунок на доплату від 28.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 1500,00 грн, проведений за період з березня 2025 року по жовтень 2025 року;
- розрахунок на доплату від 03.12.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 381163,92 грн, проведений за період з січня 2025 року по грудень 2025 року.
Згідно наданих розрахунків на доплату, загальний розмір доплати пенсії позивача повинен складати 789696,48 грн (383926,58 грн + 23105,98 грн + 1500,00 грн + 381163,92 грн).
Однак, в своїх поясненнях від 02.01.2026 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 381163,92 грн.
Ухвалою суду від 13.01.2026 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду: пояснення, з обґрунтуванням законодавчо визначених підстав, для виплати пенсії ОСОБА_1 за листопад та грудень 2025 року у розмірі 32541,72 грн, а не у розмірі 32927,44 грн, який визначений станом на жовтень 2025 року згідно розрахунку на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 та в розрахунку пенсії з 01.11.2025 року, наданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 420/12944/25; докази того, що сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/24; докази того, яким чином обліковується сума доплати між сумою 32927,44 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року; інформацію про те, яка сума заборгованості обліковується як нарахована на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25.
На виконання ухвали суду від 13.01.2026 року про витребування пояснень, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява від 19.01.2026 року (вх. № ЕС/7855/26) про виконання ухвали, в якій зазначено, що за отриманою інформацією від управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2025, ОСОБА_1 08.08.2025 та 03.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання рішення суду, становить 64848,35 грн (32541,72 грн (розмір пенсії до проведення перерахунку) + 32306,63 грн (різниця після проведення перерахунку за рішенням суду, яка виплачується після виділення відповідних коштів в межах бюджетних асигнувань на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821)). Враховуючи, що сума пенсії, яка виплачується на основну відомість (без урахування поточного боргу) на листопад та грудень 2025 року має бути визначена в розмірі станом на 01.10.2025, а саме до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 420/29190/24, яким встановлено суму в розмірі 32739,94 грн, то сума пенсії до виплати складає 32541,72 грн. Сума доплати між сумою 32541,72 грн та 32739,94 грн обліковується як поточна сума заборгованості за рішенням № 420/29190/24. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 765090,50 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
З вказаною заявою Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, окрім раніше поданих розрахунків на доплату та перерахунків пенсії, надало скриншот з автоматизованої бази даних обробки пенсійної документації, з якого убачається, що заборгованість по пенсії нарахована на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25 складає 765090,50 грн, залишок не виплачених коштів - 759849,70 грн.
Доказів того, що сума доплати між сумою 32541,72 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року обліковується як поточна сума боргу за рішенням № 420/29190/24; доказів того, яким чином обліковується сума доплати між сумою 32927,44 грн. та 32739,94 грн. за листопад та грудень 2025 року, Головне управління до суду не надало.
22.01.2026 року відповідачем до суду подано звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 420/12944/25, яке набрало законної сили 31.07.2025, ОСОБА_1 18.10.2025 та 03.12.2025, з урахуванням ухвали від 11.09.2025, проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання рішення суду, становить 64848,35 грн. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 765090,50 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 5240,80 грн (поточна заборгованість) в грудні 2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Зі звітом відповідачем, зокрема, надано: розрахунок на доплату від 08.08.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 383926,58 грн, проведений за період з лютого 2023 року по серпень 2025 року; розрахунок на доплату від 03.12.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 381163,92 грн, проведений за період з січня 2025 року по грудень 2025 року, за якими загальний розмір заборгованості складає 765090,50 грн (383926,58 + 381163,92).
Разом з тим, ні в поясненнях, ні в звіті від 22.01.2026 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не зазначає підстав не врахування до загальної суми заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25, сум доплат відповідно до розрахунку на доплату від 02.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 23105,98 грн, проведений за період з березня 2024 року по жовтень 2025 року та розрахунку на доплату від 28.10.2025 року за пенсійною справою № 1501001897 на суму заборгованості 1500,00 грн, проведений за період з березня 2025 року по жовтень 2025 року, які відповідачем надавалися при подачі попереднього звіту.
Таким чином, наявні в матеріалах справи документи місять суперечності щодо загальної суми заборгованості нарахованої на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25, які відповідачем не спростовані ні при подачі пояснень, ні при подачі звіту від 22.01.2026 року.
Також суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало до суду перерахунок пенсії позивача з 01.01.2026 року з якого вбачається, що з 01.01.2026 року обмеження пенсії позивача не застосовується.
Однак, позивачем надано витяг з електронного пенсійного кабінету від 24.01.2016 року, з якого убачається, що підсумок пенсії позивача станом на січень 2026 року складає 64935,95 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 64848,35 грн, жодних пояснень відповідачем з даного приводу не надано.
Щодо невиконання рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії, то суд зазначає наступне.
Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 4 Порядку, видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Згідно з пунктами 5, 6, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Відповідно до пункту 7, 8, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
З огляду на вище викладене та виходячи з того, що Головним управлінням здійснюються заходи щодо виділення коштів з Державного бюджету, суд доходить висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Крім того, суд зауважує, що відповідачем надано докази того, що частина нарахованої доплати пенсії в сумі 5240,80 грн (поточна заборгованість) в грудні 2025 виплачена на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Тобто убачається, що в межах встановлених бюджетних асигнувань відповідач здійснює погашення заборгованості нарахованої на виконання рішення суду.
За результатом розгляду поданого звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №420/12944/25, суд доходить висновку, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року по 31.12.2025 року без обмеження максимальним розміром та визначено розмір пенсії в сумі 64848,35 грн.
Натомість, відповідач не здійснив виплату заборгованості, що виникла у зв'язку з проведеним перерахунком пенсії позивача з 01.02.2023, а також не здійснив виплату пенсії позивача у новому розмірі в повному обсязі.
Водночас, з матеріалів звіту встановлено, що невиплата заборгованості викликана саме відсутністю бюджетних асигнувань, незважаючи на намагання відповідача отримати суми коштів з Пенсійного фонду України для виплати позивачу суми заборгованості з виплати пенсії.
Суд погоджується з твердженням позивача щодо зобов'язання відповідача надати суду детальний письмовий розрахунок недоотриманих сум пенсії за період з 01.02.2023 року до 31.12.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №420/12944/25, оскільки подані відповідачем документи місять суперечності щодо загальної суми заборгованості нарахованої на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25.
Враховуючи наведене у сукупності, суд доходить висновку про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/7677/25.
Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до ч. 2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Частиною 11 ст. 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Положеннями ч.3 ст. 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Враховуючи навдене вище, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та нявність підстав для встановлення нового строку для виконання рішення суду.
Стосовно вимог позивача про розгляд питання про застосування заходів процесуального примусу відповідно до частини 4 статті 382 КАС України, зокрема щодо притягнення керівника відповідача до відповідальності, суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу другого частини п'ятої статті 382-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку щодо наявності підстав для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати штрафу у зв'язку з відмовою суду у прийнятті звіту, оскільки суд встановив, що наразі відсутні бюджетні асигнування у суб'єкта владних повноважень, а керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжито необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст.248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Заяви (клопотання) ОСОБА_1 з питань судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/12944/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі № 420/12944/25 разом з детальним письмовим розрахунком недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 року по 31.12.2025 року на виконання рішення суду у справі № 420/12944/25.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам частини 2 та 3 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що наслідком не додержання вимог частини 2 та 3 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України при подачі звіту про виконання судового рішення є постановлення судом ухвали про відмову в його прийнятті.
В решті вимог заяв ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, за винятком частини про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Г.В. Лебедєва